案类案号：提案第20160119号
案由：关于实施“健康中国”战略，加快筹建广东健康学院的建议
提出人：农工党广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
中共十八届五中全会审议通过了“十三五”规划建议，提出推进“健康中国”建设，“健康中国”首次正式写进党的文件，成为国家战略。
近年来，国务院和有关部门出台了一系列有关健康服务业发展的文件，提出要“支持高等院校和中等职业学校开设健康服务业相关学科专业”，鼓励举办职业院校，规范并加快培养护士、养老护理员、药剂师、康复治疗师、健康管理师等从业人员；同时强调要“加快促进养老服务相关专业教育体系建设，扩大养老服务职业教育人才规模与层次，加快发展养老服务业本科教育，推进养老服务相关专业点建设。”
2015年7月，广东省政府出台了《广东省促进健康服务业发展行动计划（2015-2020年）》（粤府[2015]75号），要求加快健康教育和人才培养，筹建广东健康学院，通过多种措施促进我省健康服务业的发展壮大。
一、我省健康服务业人才供给远远无法与需求相匹配
（一）我省医护人员比例低于北京、天津、辽宁、浙江等地
2013年我省共有执业（助理）医师210306人，注册护士217629人，医护比为1:1.03，每千人口拥有执业（助理）医师数和注册护士数都低于北京、天津、辽宁、上海、浙江等省市,医护比也远低于2010年经合组织国家的比例1:3.09和香港地区的医护比1:3.17。如果我们要达到每千人口拥有注册护士3人，根据2013年我省户籍人口8759.46万人估算，则我省还需要增加45154.8名护士；若根据卫生部医护比的最低标准1：2，则我省当年护士缺口为202983人。此外，随着老龄人口比重不断上升，针对老年的医疗和护理需求也将日益增加，届时我省护士缺口将会继续加大。
（二）我省健康服务业人才培育缺失严重
广东省大力打造高水平医科大学，主要培养临床医学研究性人才，而应用型健康服务类人才缺口很大。
我省高校以研究型、综合性大学居多，尤其纯医学类大学均以研究型为主，应用型为零；健康类本科院校在广东为零。非医师类、健康服务类的康复治疗学、护理学、生物医学工程等专业应用型本科人才极其紧缺。据统计，2013年，我省本科院校康复治疗学、护理学、生物医学工程专业招生人数仅为244人、1225人、878人，作为医药大省，该领域的高级人才远远不能满足社会需求。
（三）健康产业前景广阔，人才供给无法与之匹配
我国目前健康服务业仅占GDP的5%左右。国务院《关于促进健康服务业发展的若干意见》要求，到2020年我国健康服务业总规模将达到8万亿以上；据估计，健康产业规模有望突破10万亿。据《广东省促进健康服务业发展行动计划（2015-2020年）》要求，到2020年，广东省健康服务业总规模将达1万亿元。另据广东省食品药品监督管理局要求，2020年省健康相关产业发展总规模达1万亿元。如此巨大的发展前景，针对健康产业各个层次的相关人才需求十分巨大，而以我省目前的健康类高校及专业配置来说，完全无法提供足够的人才供给。
二、筹建广东健康学院的可行性
我们认为，加快我省健康服务业人才培养，筹建广东健康学院，是可行的。以下两种方案可供选择：
方案一：
参照“上海健康医学院”成立模式，在省政府的指导下，由省教育厅牵头，有关部门协同配合，整合广东食品药品职业学院、广州中医药大学下属广东中医药职业学院、佛山科学技术学院医学院及广东省卫生计生委有关资源等，组建广东健康学院。
方案二：
参照“内蒙古大学鄂尔多斯学院”建立模式，由政府和大学合作创办大学的二级学院——健康学院。在二级学院的办学积累基础上，向省教育厅和教育部申请创办广东健康学院。
筹建新学院选址广东食品药品职业学院钟落潭校区。校区坐落在广州国际健康产业城（医药研发片区、职业教育片区），紧邻中新知识城及空港经济区，区位优势明显。钟落潭校区778亩，首期200亩用地广东省政府已批准。二期504.07亩用地报批先正在广州市国土局审核。根据规划，首期2000人规模，远期为12000人规模。
办法：
目前，广东健康学院的筹建工作得到省领导的高度重视和省发改委、省卫计委、省教育厅等部门的大力支持。但由于种种原因，迟迟没有得到落实。为此，我们呼吁：
一、省委、省政府择定筹建方案。筹建广东健康学院有两种方案，省委、省政府择定其中一种方案并给予指导，有关单位根据省委、省政府的要求积极落实，准备好各项条件，再向国家教育部申请筹建广东健康学院。
二、成立筹建工作领导小组。省政府牵头、省卫生计生委、省教育厅、省发改委、省财政厅、省编办、省人社厅、广州市政府等有关部门组成领导小组，共同领导筹建广东健康学院工作。
三、将筹建新学院列入我省“十三五”规划。筹建广东分健康学院应纳入广东省“十三五”规划，各有关部门应高度重视，大力支持，互相配合，共同完成这一重要举措。
四、给予建设资金保障。筹建一所新院校，面临校园建设、教育教学和实验实训设备设施等大量资金的投入，因此，需要省政府统筹安排，积极给予财政资金保障。
