案类案号：提案第20160130号
案由：关于推进农民工创业的建议
提出人：徐玉娟(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
改革开放尤其是新世纪以来，大批农民进城入厂、务工经商，在为我国经济社会发展做出巨大贡献。他们多年在城市打拼，积累了财富、增长了见识，有技术、有想法，还有对家乡的深厚感情，应该成为农村创业的重要主体。大批农民工回到家乡，不管是发展现代农业，还是创办各类企业，将带动人才流、技术流等流入农村，给农村发展注入新的活力。2015年以来，国务院对大众创业万众创新高度重视，连续印发了一系列文件。农民创业创新是助推大众创业万众创新的重要力量。
农民工创业存在问题及困境
（一）观念意识落后，创业热情不高。农民工普遍存在小富即安、怕冒险、不敢干等思想，对创业没有信心，不愿意去冒风险。
（二）缺乏科学的经营管理，抗风险能力差。农民工接受的教育普遍偏低，文化水平不高，限制了农民工创业的范围，通常只是简单模仿别人成功创业的做法，对具体创业项目缺乏独到见解，抵御风险能力差。
（三）创业过程资金短缺，融资渠道不畅。创业过程中，面临流动资金不足、融资难的问题。
（四）缺乏科学的指导，创业安全意识不够。创业项目要在进行市场分析的情况下作出科学的选择,但是农民工往往不懂得如何进行市场分析和产品定位，或者急于求成，或者盲目偏听偏信。
办法：
关于推进农民创业的建议：
（一）营造创业氛围，激发创业热情。加大政策宣传力度，树立创业典型，发挥典型模范带动作用，激发农民工的创业热情。同时，加强引导，帮助农民转变思想认识，使农民工在创业意识上要摆脱要全程完全依靠政府扶持的依赖感，学习创业知识和经营知识，把握创业机遇成功创业。
（二）制定专项扶持政策。政府要把激励农民工创业作为宏观经济管理的一项重要举措，立足本地优势，创新工作思路，进一步完善扶持小微企业创业的各项规定，切实将国家创业政策及促进小微企业成长的各项方针落实到位；制定扶持农民工创业的专项政策，提供一些对资金、技术要求不高的项目，对农民工创办的企业实施税收优惠减免政策；大力宣传农民工创业的成功典型，用他们的创业精神和成功案例引导和激励农民勇于创业、善于创业。
（三）完善设施，因势利导，做好创业评估和指导。加大对农村基础设施投入，为农民工创办的企业提供完善的交通运输、水、电、通信等公用设施服务；建设好创业孵化基地，增强农民工创业项目的承载能力。对选择的行业进行科学规划和引导,因地制宜发展适合当地的产业,减少盲目性。增加农民工创业的积极性,引导和扶助尽可能多的农民创办更多的经济实体并做大做强，以创业带动就业。鼓励高校、科研机构与农民工返乡创业者合作，实现从知识的创造源向市场主体的成功转化。
（四）加大创业培训力度，提高创业本领。创业是创新性、风险性、复杂性较强的活动，要求创业者具有较强的综合素质和能力。加大对农民工创业培训力度，通过培训提升农民工对创业环境的分析能力，增强其机会识别能力和对创业过程中风险的估计与预测能力，完善农民的知识结构，丰富其社会知识、自然知识、企业经营管理知识等，提高其对所创办企业的科学经营管理水平。
