案类案号：提案第20160136号
案由：关于对原中央苏区加大生态补偿力度的建议
提出人：伍德凤(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
案由：
梅州地处粤东山区，全境生态发展环境良好，是华南重要生态走廊、物种基因库和广东省重要生态屏障，在广东全省乃至全国都有着重要的生态功能地位。近年来，梅州按照科学发展观要求，努力在实践中探索可持续发展道路，于2014年全面启动国家生态文明先行示范区建设工作，并取得了一定成效。但是，在发展经济和保护环境的过程中，存在不少困难和挑战。
办法：
（一）如何正确处理好生态文明建设和落后地区经济发展的关系，难度较大。梅州目前经济总量小，人均收入水平位于全省落后行列，全市追求发展、脱贫致富的愿望非常强烈。省级也先后实施了“双转移”、振兴粤东西北等区域协调发展战略，但生态文明建设项目门槛较高，梅州生态好而工业相对落后，特别是具有带到效应的生态文明大项目少之又少，真正落到具体项目的资金很有限，梅州经济发展步伐对提高梅州人民群众生活水平和质量有较大压力。
（二）缺乏政策保障及资金投入。随着我市工业化、城镇化的发展，经济快速增长和人口不断增加，水、土地、能源、矿产等资源不足的矛盾越来越突出，对自然生态系统造成的压力日渐加剧，生态建设和环境保护的形势日趋严峻。尽管梅州生态环境质量总体处于全省领先水平，但近年来梅州环境质量有下降的趋势。如果不采取相对的控制措施，极有可能对生态环境质量造成巨大威胁。近期经济下行也给生态保护、环境治理和节能减排政策的贯彻执行增添了复杂变数，用于生态保护与环境治理的资金投入有待进一步增强。
建议：
（一）提高政策精准度。我市恳请省级层面高度重视，对生态文明先行示范区工作进行全面部署，对传统生态优势地区加强政策引导、全面部署，提高政策精准度。
（二）完善补偿机制。结合扶贫开发，尽快实行生态补偿机制，特别是横向生态补偿机制建设，完善碳汇补偿交易等措施。适度增加绿色补贴和公益性、非盈利领域的投入，确保生态环保投入的稳定性和持续性。
（三）加大资金支持。争取加大财政转移支付力度，在重大环境基础设施建设项目的安排和配套资金使用上，参照原中央苏区政策向梅州倾斜，助力梅州探索后发山区走生态文明道路的发展模式，为全国类似地区开展生态文明建设提供引领示范作用。
