案类案号：提案第20160140号
案由：关于提高基础教育水平，完善基础教育管理的提案
提出人：龚俊龙(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
教育是立国之本，教育直接关系到祖国的未来，而基础教育是教育之基石，更是国民的基本权利。近30年来，中国的国力已得到了巨大的飞跃，然基础教育的现状实在不能与经济发展水平相匹配，甚至让人非常失望与担忧。
基础教育现状的不足之处主要表现在如下几个方面：
一、重硬件轻软件：校舍建设大干快上，面积与质量都得到了极大的发展，教师的数量也得到了极大扩充，然教学方法及对教育的探索精神并无大的改变，在责任心上甚至出现较大的退步。其实， 我们应该明白，教育的好坏并不取决于房子的豪华，而取决于教师的水平和师德。
二、教育“产业”蓬勃发展，教育“事业”相对停滞：我们喊“减负”、喊“素质教育”已近20年有余，然而，“减负”变成了实际上的增负，只是变换了场所（都到校外辅导班去了），“素质教育”只是多了一些“节日”（科技节、英语节、艺术节等等），却大都流于形式，缺少实质性的兴趣教育，也无实质性的辅导；学校在“素质教育”中并不真心的热情，更缺少真实的教学能力。
三、学校强烈追求“荣誉”，却不主动承担“责任”：“荣誉”是对上负责，“责任”是对学生、社会负责；相当部分教师有意识或潜意识地讲课内容不到位，客观上“逼迫”学生上校外辅导班，极大增加了学生的精神和时间负担，浪费了学生和家长的时间，强烈影响了学生的综合素质的培养（因为学生的时间是有限的）。
四、教育主管部门的管理思维还停留在管和行政命令上，方法简单、思维老套。简单限制学校开辅导班，又缺少对优秀教师的发掘和激励，更缺少对教师积极向上的引导机制，是造成教育现状的最大原因。
五、校际间师资水平的极度不均衡，造成教育的不公平，使基础教育难于满足群众的需求。
为了说明以上现状，以下具体举例：
1、小学和初中的学生，肯定找不到不上“辅导班”的学生，一半以上比例的学生每门课都上“辅导班”，而上“兴趣班”的学生则选择一科的为多，大部分连一科也无法坚持。我们不禁纳闷：是校外的辅导班老师更优秀？还是校内老师的责任心不够？或者是校内老师积极性不够？一直这样的话，我们的学校岂不是可以取消了？都直接上辅导班，还省下一半时间。
2、学校有体育课、音乐课、书法课等，课外还有各种所谓“兴趣班”：包括“写作兴趣班”、“书法兴趣班”、“乐器兴趣班”等，然而，要想真学会这些，全部要到校外的兴趣班上学习，在这些方面学校严重缺乏师资。
办法：
如何解决以上问题?如下建议供参考：
1、利用假期开展培训、评比等交流措施，提高广大教师的教学能力，改革探索教学方法，提高学生的“举一反三”能力，达到“减负”的目的（不用做那么多的题）。实际上，作业多大多是教师水平不够而采取的无奈的刷题造成的。
2、鼓励优秀教师的流动，鼓励优秀教师向后进学校流动，提高师资的均衡性，并开展校内校际交流，提高整体师资水平，减少学校间的差异，缓解家长的“紧迫感”，减少上校外辅导班的诱因，达到提高教学效率的作用。
3、应允许并提倡校内优秀教师办辅导班，也鼓励办兴趣班，并允许要收取费用，提高老师的报酬。但要在课上讲到位的前提下（重点应是提高）减少学生上校外“辅导班”的冲动，让学生有较多时间思考或参与社会活动，以利提高综合素质。
4、改变“荣誉”奖励为“责任感评估”，提高教师的责任意识：充分利用互联网邀请家长参与对学校和老师的评价及监督，对学生参加“辅导班”（包括校内、校外，尤其是校外）的人次进行统计，作为评价教师及学校的反向责任指标之一（参加的多的表示讲课水平待提高），把学生参加“兴趣班”的人次作为评价的“正向责任指标”，建立一套不断完善的激励、评价机制。
5、探索考试考题的改革，考核方法的改良，重点增加对学生的学习方法、学习能力、学习兴趣、学习态度的考查，逐渐摒弃对绝对成绩的考核方法。
6、对社会教育“产业”应制定引导性政策，“辅导班”类应限制利润率，“兴趣班”等则不限并倾斜。
