案类案号：提案第20160143号
案由：关于扶持我省电线电缆行业做大做强做优的建议
提出人：广东省工商联(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
电线电缆已经发展成为用途广泛、品种繁多、门类齐全的一大产品类别，被誉为现代经济活动的“血管”和“神经”。目前中国是世界电线电缆产业排名第一的制造国与消费国，预计2015年产值在1.4万亿左右，是仅次于汽车的第二大中国制造行业。广东是中国电线电缆行业产业聚集地之一，其中电力电缆约占全国份额的20%，电子线与电源线约占全国份额的60%，出口约占全国份额的40%，省内电线电缆制造企业大约2000家左右，电线电缆上游设备和材料生产企业大约1000家左右，电线电缆下游加工企业大约2000家左右。
尽管我省电线电缆行业发展快速，但是也存在不少问题，影响了行业前进的步伐。一是重复建设，专业人才匮乏，造成中低档产品过剩，高端产品供不应求。线缆是典型的“料重工轻”行业，主要原材料是铜和铝，进入门槛比较低。这些年，线缆哪个细分品种销量旺盛就吸引大量的资金进入，这样造成行业重复投资现象突出，生产能力过剩，中低端产品库存量日益增加。如城乡电网改造时，不少企业一拥而上生产架空导线、交联电力电缆；重视发展高新技术时，又有不少企业投入生产高压电缆和光纤光缆。但是另一方面，由于技术人才培养机构少；技术人才培养方式与偏离实际岗位需要；工厂所需的岗位缺乏针对性的培训体系；职业道德、职业思想的教育重视度不够和培训、就业、薪酬、职业规划没有紧密关联等，线缆行业企业科技研发能力普遍不足，高端产品少甚至没有，而市场对高端产品的需求非常旺盛，这是我省线缆行业企业多而不大不强的主要原因。二是价格话语权薄弱，净利润比较少。线缆行业客户大多是国家大型工程或是国家垄断行业，如电力、通信、铁路等。线缆企业无法与强势的买方市场公平对话，很多企业为获得订单大打价格战，净利润低，影响了企业长远发展壮大。三是行业龙头企业少，整体竞争力弱。目前来看，华东地区是我国电线电缆产业最重要的制造区域，行业龙头企业多，整个地区占全国50%的资产和产值，形成60％的销售额，并赢得行业70％的利润额。相比之下，广东线缆行业龙头企业偏少，中小微企业居多，导致行业整体竞争力不强，既不利于开拓国内市场，也影响了“走出去”战略的实施。
办法：
对策建议：
第一，加强引导和支持，促进线缆产业结构的优化，提高整体竞争力。政府要为企业提供必要的信息和公共基础设施，注意产业链上下游的协调发展，引导业内人士形成共识，共同促进，优化电线电缆产业结构，形成以头企业为主导，以产业链为基础，大量中小企业作配套的分工协作体系，构建产业集群；争创区域品牌，逐步扩大区域品牌影响力，继而在大量区域品牌的基础上创建国家品牌乃至世界品牌，不断提高广东线缆产品市场竞争力。
第二，采取各种措施和方法，加大专业人才的培训力度。政府要牵头成立电线电缆行业专业人才培训学校，按照企业生产实际状况进行设计，成立职业技能鉴定所，将电线电缆的职业技能技能鉴定纳入省人社部的技能补贴目录，技能证优先、学历证补充的实用性行业专有人才。招募从业经验丰富的行业资深人员，教材按照电线电缆行业的三大细分产品领域、六个关键岗位，编写最先进的设备、材料与工艺，采用理论+实践交替进行的方式，按照岗位所需要的基础理论知识与实践技能，进行模块化教学。以技能为核心，以学历为补充，分梯次逐步培养产业工人、工程人员、研发人员。培训的所有阶段，将职业道德、职业思想、职业素养、精益生产、品质品牌观念等理念渗透到具体教学中。
第三，发挥行业协会作用，做强做优细分领域。充分发挥广东电线电缆行业协会号召力，给与政策和资金扶持，扎实开展行业国内市场、国外市场以及发展趋势等专题研究，谋划市场新的制高点，为企业发展提供思路和方向，做强做优新领域。同时利用协会的凝聚力，联合企业、高等院校、科研机构、专家学者等力量进行科技研发，在行业内共享成果，创新会员企业产品，引领行业发展。
第四，鼓励企业“走出去”，开拓国外市场。结合国家“一带一路”战略和中国制造2025，通过采取各种措施，积极鼓励电线电缆企业主动“走出去”，坚定不移走国际化道路，建立国外直接销售平台，实现对海外市场的自主控制，一方面追求量的扩张，一方面追求质的提升，逐步成为在全球化品牌形象、商业模式、技术创新等诸多方面的世界级企业，壮大和强化广东经济活动的“血管”和“神经”作用。
