案类案号：提案第20160148号
案由：关于加强高速公路应急车道管理的建议
提出人：曾涛(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
应急通道是专门供路面发生交通事故、救助突发性伤病员和救险等紧急情况下，为使执行紧急公务的工程救险、消防救援、医疗救护车辆及民警、救治人员能够快速到达事发地点而设置的专用通道，任何社会车辆禁止违规驶入或在车道内停留。然而这样的一条“生命通道”却常常被堵塞，最终酿成一桩桩悲剧。在刚刚过去的国庆假期期间，全国查处高速路占用应急车道行为6万余起,其中在应急车道行驶的5.3万余起,违法停车的7000余起，悲剧也接二连三发生：10月1日，浙江甬台温高速车祸，应急车道被堵，导致伤者错过最佳救治时间不幸死亡；10月4号,又是应急车道被堵,福建一高危孕妇送医途中抽搐，肚里6个多月大的宝宝没保住。接连出现的惨剧在让人感叹为何总有人给生命通道添堵的同时，也呼吁有关部门要进一步加强高速公路应急车道管理，从而有效防止“生命通道”被堵塞。
为此，建议：
1.加大违法处罚力度。根据《2013最新交通违规扣分标准细则》，车辆随意占用应急车道的，驾驶员将面临罚款200元、扣6分的处罚，但却因法律低位阶、处罚力度小和查处难而不能有效解决应急通道被违规占用的问题。因此，建议进一步加大处罚力度，实行“责任形式多元化”，即在现有财产罚基础上增加诸如“拘留”的人身处罚等方式，以及在造成严重后果的情形下引入民事责任乃至刑事责任，让违法成本加大从而约束其行为。
2.加大执法处理力度。建议交警部门要加强执法力度，从巡逻人员、硬件配置等方面入手，根据辖区道路特点，结合违法占道行为发生时间、路段的规律，通过定点勤务、巡逻勤务与电子抓拍相结合，逐步扫除管理盲区。比如，目前违法占用应急车道行为尚未实现全程抓拍，建议可以通过加密抓拍设备、监控探头视频抓拍、巡查车辆抓拍等方式，全面监控违法占用应急车道行为；将道路边线设置为警示震荡标线，车辆进入应急车道时，通过轮胎的异响，配合警示标牌或声控警示喇叭，促使驾驶员自觉远离应急车道。
3.加大违法曝光力度。建议利用主线、站区、服务区的可变电子显示屏，滚动显示违法占用应急车道的车辆、车主信息以及处罚情况，有效警醒其他驾驶员自觉遵守交通法规，非紧急情况下不占用应急车道，相关违法信息可以与管理系统有效对接，违法车辆通过道口时，系统自动拦截，及时移交执法部门处罚。
4.加大宣传引导力度。各级高速交警部门要以增强驾驶人交通安全意识、养成良好驾驶习惯为重点，通过在醒目位置置设立具有特色的宣传标语、标牌和新闻媒体宣传等多种形式，提高驾驶员对高速公路“非法占用应急车道”危害性的认识，引导广大驾驶人逐步树立“应急车道等同生命通道”、“占用应急车道是违法行为，也是不道德行为”的意识，并对典型违法占用应急车道案例进行深度报道，进一步增强宣传效果，使得人们形成正确的交通意识。
办法：
