案类案号：提案第20160162号
案由：关于“互联网+居家养老”的建议
提出人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
伴随着老龄化社会的到来，养老已经成为民生焦点问题。在人口高龄化、老年空巢化、家庭人口小型化的态势下，社会养老服务实际需求与为老服务供给短缺的矛盾日益凸显。发展好养老产业，既是调整产业结构的需要，更是保障民生的需要。
国际上对养老方式有两种理论：一种是“脱离理论”，就是把老人放在养老院，这是一种相对消极的养老方法，会一定程度上剥夺他们对社会事务的参与权；另一种是“参与理论”，让老人待在家里或社区，积极参与社会和家庭生活，对他们的心理和身体健康都更有利。此外,从中国人的生活习惯和心理特征上看，也存在着对养老院的心理排斥。因此，居家养老无疑更符合中国人的养老需要。
目前，居家养老普遍存在财政投入不足、家庭医疗服务资源不足、老人日托接送不方便、专业人员欠缺等问题。
在信息化时代发展居家养老产业，应以“互联网+”思维对其进行提升。“互联网+”通过大数据对中国老年人的生活习惯进行挖掘，线上线下互动为老年人提供丰富的养老服务，推进居家养老综合服务的规范化、制度化、便捷化、智能化，正是对李克强总理政府工作报告提出的“互联网+”行动计划的有益探索。
建议：
一、建立“互联网+”信息平台
建立以地级市为单位的信息互通平台，让各级政府职能部门、养老机构和注册的个人用户共享全市的养老资源数据。通过“大数据”技术，为居家养老产业的资源配置提升效率。首先，在深入调查的基础上，建立老年人口基本信息库，全面掌握老年人口发展状况，对老年人口实行动态管理，实时了解老年人生活状况和服务需求，为人口老龄化战略研究和政府决策提供及时准确的数据，增强养老服务政策、措施的针对性和实效性。其次，利用通讯、互联网等现代化手段，建立居家养老服务信息供求平台，整合衣、食、住、行、医、学、购、乐等各类养老服务信息资源，使老人足不出户就可以通过拔打电话、登陆网站、一键式呼叫等方式获得服务。
二、通过“互联网+”整合社区资源
以社区为单位，让老年活动室、社区卫生服务中心（站）以及各类公益机构、市场服务类经营主体通过“互联网+”上线，充分利用养老机构已有的网络、管理和人员、设施优势，开展对社区老年人的日间照顾和上门服务。对学校以及其他企事业单位的食堂可以充分利用，为邻近社区提供助餐服务，各单位的运动场所和阅览室都可以为老年人开放，企业闲置的厂房等资源可以为社区居家养老提供场所。人社局、卫计局等相关部门要出台社区居家养老服务标准，培育为老服务的社会组织，给予税收优惠、提供场地等方面的政策支持，通过招标、评估等程序，设立居家养老定点送货服务部、居家养老定点家政服务社、居家养老定点理发店、居家养老定点食堂等，鼓励社会组织拓展社区居家养老服务内容提升质量，对服务机构实行竞争性考核购买服务。
三、发挥“互联网+”培训人才优势
近年来，在线教育已经成为了教育行业新的增长点，“互联网+”教育已经具备成熟条件。各地教育局应鼓励卫生学校、职业学校等自行开设或与在线教育机构联合举办老龄护理保健专业；在资金、人员等方面，支持高等、中等职业技术院校的老年护理保健专业建设；采取提供全额奖学金、工作后提供带薪进修等措施鼓励学生报考，确保足够数量的毕业生进入老年护理保健服务行业；调整该类专业人员的收入分配政策，提高薪酬和社会保险待遇，探索入职补贴政策，鼓励大专院校对口专业毕业生从事社区养老的护理保健服务。此外，在职业教育之上，由教育局和科技局推出面向全社会的免费在线课堂，供养老行业的现有从业人员通过互联网新技术和新知识自我加强业务能力。支持、鼓励社会力量组建老年护理保健队伍，设立标准化准入机制，开展社区老年护理保健服务。
四、开展“互联网+”宣传推广
“互联网+”已经渗透到生活的指尖，通过“互联网+”进行居家养老概念的推广无疑更高效，也更便于精准地触及到目标群体。一方面，居家养老的新方式需要政府有关职能部门的大力推广，争取市委市政府及有关部门继续加大对社区居家养老工作的重视和支持，将发展社区居家养老服务工作列入政府重要议事日程。通过各职能部门的网站、微信公众号等进行宣传，达到广而告之。同时在“互联网+”博览会等大型公众活动中给予居家养老适当的曝光，在公众场合让民众近距离认识居家养老的特色和优点。另一方面，争取社会力量参与到“互联网+”居家养老工作。坚持社会化方向，通过市场化运作，建立老年服务消费市场，这也是居家养老工作能否长期发展的关键。民政局应发挥主导作用，联同养老机构，定期举办居家养老宣传及敬老活动，倡导开展形式多样的亲情关怀活动，通过广泛开展养老、助老的道德宣传和教育，弘扬中华民族传统美德，营造尊老爱老的良好的社会氛围。
在居家养老严重供需不平衡的产业现状下，建议有关部门利用好“互联网+”优势，让更优质的养老服务资源突破时空间限制登门入户，让老年人享受互联网浪潮带来的新型老年生活方式的转变。
办法：
