案类案号：提案第20160167号
案由：建议我省加强国家科技创新与产业发展等扶持资金的申报和服务工作
提出人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
为了加快转变经济发展方式，国家各部委根据职能分工和发展需要，针对科技创新、产业发展、节能减排、环境保护等领域，设立了种类繁多的扶持资金。目前，各地政府均高度重视国家资金的申报工作，将其视为服务地方经济社会发展的重要工作内容，如：河北邢台近年每年争取国家各项扶持资金约10亿元，宁波每年争取到国家约8亿元，对地方发展起到了良好的引领、示范和促进作用。
广东是全国科技创新重镇和经济发达地区，在电子信息、互联网、新能源、生物、节能环保等产业领域内拥有国内甚至是世界级领军企业，上市公司和高新技术企业众多，中小企业创新活跃，产业配套体系完善，但在获取国家产业与科技资金支持上，尚未体现出应有的竞争优势，与北京、上海等相比，广东存在着较为明显的差距。
建议：
一、加强对国家资金项目的系统学习。全省各市各部门要深入学习本部门所对应的国家资金项目，熟悉本部门所对应的国家资金项目基本情况，特别是对口财政部、发改委、科技部、工信部等有较多项资金项目的职能部门，应将国家资金项目加以汇编，系统性学习和领会国家资金政策精神，对专项资金申请办法、时间、申报材料编写、申报流程及申报注意事项等有一个较为全面的宏观了解和掌握。在此基础上，向企业及时发布信息，组织企业申报国家政策性资金项目。
二、邀请国家部委领导到我省考察调研。国家政策性资金项目具有总量大、政策性强、申报时间紧等特征，且资金支持方向每年都会根据实际发展情况有所调整，了解哪些领域是本年度的扶持重点、项目扶持名额限制、申请条件有什么新的要求和变化，申请材料的注意事项等，这些都不是闭门造车或是通过访问国家部委网站就能解决的，需要与国家部委有关人员直接交流和沟通，才能获取真实有用的一手信息。为此，有必要有针对性的邀请国家部委相关司、处领导到省内指导工作，赴有关企业进行实地调研，并结合全省各市经济社会发展实际，给出指导性的项目申报意见。
三、对接申报国家资金的知名中介机构。国家资金项目申报是个系统工程，申报过程中的每一个细节都很重要，要使项目成功获得国家扶持资金，不仅要选择好项目，做好申请报告的编制工作，争取有关政府部门的支持，还要注重对接一些知名的专业中介机构，特别是以下三类：（1）因国务院机构改革从原国家部委改制分离出来的、（2）能实际参与到国家资金项目评审、验收、成果鉴定等关键环节的、（3）长期从事国家资金项目申报，在行业内知名度较高的专业中介机构。通过借力这些科技中介，选择恰当的申报通道，进行必要的公关，构建通畅的项目申报服务体系，提高项目获得国家资金支持的可能性。
四、建立拟申报项目储备库。全省各部门要针对国家扶持资金政策及其资金管理办法，按照年度申报指南和部委领导、行业专家建议，组织推荐和整合一批符合国家政策的优势项目，按照“启动实施、前期推进、策划储备”的梯次推进思路，筛选一批符合国家、省政策重点支持领域的项目，建立项目储备库，并实行动态管理，根据年度申报状况和国家政策的调整，清理过时的项目，补充调整新项目，不断提高入库项目质量，始终保持适时、对路的项目梯队。
五、加强对项目申报的过程跟踪管理。一般而言，申报项目要先通过省主管部门的评审，然后才能被推荐到国家主管部委，每个环节都顺利通过，才有可能获得国家的扶持资金。对涉及多个部门的综合性项目，要加强部门间的协调与配合。因此，项目在申请过程中，应安排专人或专门团队进行重点跟进，获取申报工作进展情况。即便是当年未能争取到国家扶持资金，也可以为下年度申报工作积累经验，预先处理一些可能出现的问题。
办法：
