案类案号：提案第20160168号
案由：我省参与“一带一路”建设要“高精快狠”
提出人：民建广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
2015年3月，国家发改委、外交部、商务部发布了《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》，各省市迅速动作，积极参与，广东省也抢先布局，积极推进，但前有领跑，后有追兵，建议我省在推动“一带一路”建设中要“高精快狠”：
一、布局要“高”
1.领导规格要高
尽快成立广东推进“一带一路”建设工作领导小组，省委省政府主要领导任组长，主管省领导和国家各部委领导任副组长，相关厅委负责人和相关各地市负责人任组员。主动参与国家层面的相关规划、政策制定和落实的同时，统筹全省重大战略规划和各项专项规划，形成层次清晰、定位准确、特色鲜明、操作性强的行动纲领。在市一级，尤其是沿海各市，也应根据国家和省的规划，根据自身的特点和优势，积极参与21世纪海上丝绸之路建设，与相关国家和相关市建立紧密关系，开展各类经贸合作和人文交流活动。
尽快成立广东推进“一带一路”建设专题工作委员会，主管省领导任组长，相关厅委负责人任副组长，相关各地市负责人任组员。
2.定位要高
广东省要建设海洋强省，构建21世纪海上丝绸之路桥头堡。依托海上丝绸之路商贸物流大通道，发展临海先进制造业，同时大力发展海洋石油、海洋化工、海洋旅游等产业，形成区域特色鲜明的海洋产业集群。
推进“一带一路”建设工作要全省一盘棋，协商各市统一行动，协调各市特色发展、各自分工合作，避免相互恶性竞争。
“一带一路”建设工作不只是沿海城市的工作，要制定规划要让沿海带我省内陆市共同发展，让全省各市、全省人民都享受到这个红利。
我省“一带一路”建设工作不能只站在我省的角度和高度，要起到龙头带动作用，带动周边省、市积极参与，共同做大蛋糕，共同富裕。
3.重点“海丝”兼顾“陆丝”
国家推动“一带一路”建设，是“带”和“路”并重，我省存在重“海丝”轻“陆丝”的思想和作法，这与广东省临海地缘优势、贸易传统习惯等有关。随着我国与“陆丝”国家推进和完善高铁、高速公路、航空等交通方面的建设，我省与“陆丝”重要交通枢纽城市的距离大大缩短，广州到郑州、西安的高铁时间只有5－8个小时，距离已不是问题。而“陆丝”国家有着巨大的市场和良好的发展趋势，所以我省在做好“海丝”的同时，也要参与“陆丝”建设，分享“陆丝”蛋糕，积极参加“陆丝”的各种博览会、招商和投资、以及各种经贸活动等。
二、项目要“精”
我省推进“一带一路”建设工作，要有所为有所不为，重点选择三个“广东特色”项目入手，集中精力投入，做好精品，然后再带动全面建设工作，避免全面开花。
1.建设“一带一路”物流客运枢纽
促进重要基础设施与国际互联互通。加快完善海陆空及信息通道等基础设施，加强与相关国家在港口码头、物流园区、集散基地和运送中心等方面的合作，创新口岸通关机制，促进货物流通和人员往来的便利化。以广州港、深圳港为龙头，建设包括珠海港、湛江港、汕头港、潮州港，联合香港、澳门，逐步建立国内外的港口联盟，建设成为海上丝绸之路的重要支点。以广州、深圳机场为龙头，建设包括珠海、湛江、汕头，联合香港、澳门，构建便利的机场群，打造“空中丝绸之路”。建设东莞石龙、广州大田国际铁路货运物流中心，畅通与沿线国家的陆路大通道。
2.建设“一带一路”国际合作平台
广东自贸区建设是国家给予广东省的政策红利，我省要充分利用这个优势政策，以广东自贸区建设为抓手，突出与港澳合作，打造世界一流粤港澳大湾区，大力发展湾区经济，打造新型国际规则试验区，重点建设国际金融贸易中心、科技创新中心、交通航运中心、文化交流中心，建设粤港澳大湾区物流枢纽。
搭建文化合作交流平台。举办好丝绸之路电影节、东亚文化节等活动，推动建立海上丝绸之路城市联盟，全面深化教育、文化、体育、医疗等领域的互补合作。
3.建设“一带一路”国际贸易平台
利用广交会、高交会、丝博会等平台，扩大沿线国家的贸易往来，在境外要搞一些产业园区，特别是打造中国—东盟自贸区升级版的主力省，积极加快构建环南海经济合作圈，进一步扩大与印度洋沿岸国家的贸易总量，巩固和加强我省与邻邦国家已经建立的友好合作关系，有针对性地同这些境外友城在经济、贸易和文化等众多领域开展务实交流与合作，变外事资源为经济资源。在更高层次、更宽领域开创对外开放新格局，使中国与东盟关系由“黄金十年”迈入“钻石十年”。
三、动作要“快”
要先行先试，勇当先锋。我国与“丝路”国家都在积极推进“丝路”工作，在我国，福建、山东（青岛)、陕西等省市也在争当推进“丝路”工作的急先锋，我省要有紧迫感，勇于先行先试，勇于探索创新，只有这样才能保住我省的优势地位，才能在“丝路”建设中取得成果，才能充分享受“丝路”红利。
我省可以选择具备优势和良好基础的项目先入手，如优先开展滨海旅游、文化交流、经贸览会，优先建设华侨、港澳、中欧、中——东盟工业园区等，然后再组织我省大、中企业，行业商会等抱团到海外投资工业园区。
四、出手要“狠”
支持企业到“海丝”沿线国家投资。纳入我省“十三五”期间商务发展规划的重点任务，力争3至5年内，在“一带一路”沿线重点国家建设境外产业集聚区，建议省政府出台《关于进一步做好境外投资工作的实施意见》，重点鼓励企业参与丝绸之路经济带沿线国家基础设施建设，推进航空航天、电子信息、节能环保、食品加工、纺织服装等领域企业与丝绸之路经济带沿线国家和地区合作建设研发生产基地。
增加广东丝路基金规模。充分发挥好“广东丝路基金”的作用，采用多种融资渠道，增加广东丝路基金的融资规模，加大对我省企业赴“一带一路”沿线国家投资的支持力度，同时发挥财政性资金的引导和杠杆作用，撬动更多的社会资金参与建设“一带一路”。
办法：
