大会发言材料（61）
民建广东省委员会的书面发言
——构建智慧水务科学防汛防涝
近年来，城市灾害性天气频发，城市低洼地或排水设施薄弱点和空白点，往往容易积水。而城市的“智慧排水”作为完善城市应急管理的“软件”非工程措施并没有得到足够的重视。因此，在城市内涝十分普遍、“城市看海”频发的现实情况下，结合智慧城市建设，建立智慧防洪排涝系统，提高城市暴雨内涝预警水平来减少内涝损失显得尤为迫切。
一、现状及存在主要问题
（一）传统防汛不迅速不及时。在很多城市，一旦遇到强降雨就不分昼夜立即赶往各闸点检测水流、水位等数据，特别是瞬时降水量大时，等数据汇总、做出分析研判后，往往会错过最佳防汛时机。我省一些城市也同样把传统的排水系统和内河涌整治放在首位，每当强降雨来临时，第一时间就是派人工进行抢修，而没有把排水智能化提上议事日程，致使水浸甚至内涝现象得不到有效解决，造成生命财产安全损失。
（二）内涝预警系统不完善。从以往建成的预警监测系统来看，由于气象、水文、水利等在雨情、涝情方面的监测站点密度过低，监测体系不完善，且监测资料透明度低，共享程度不够也是城市内涝的推手之一。更为关键的是，预警信息发布手段不统一，使信息发布较慢，导致灾害预警信息发布和到达的时间太长，使政府部门和社会公众无法及时应对城市内涝。
二、具体措施和建议
（一）建立“智慧防汛平台”。
按照“智慧防汛平台”的要求，由水务部门牵头，整合水务、气象、住建等部门原有的系统，并进行升级改造，建立相关数据库，实现对水利资源数据的实时存储和智能分析。通过运用智慧水务来应对频发暴雨灾害性天气，在汛期力争做到“积水少，退水快”，杜绝水浸黑点甚至内涝。
1.建设雨水情系统（水雨情监测站）。水雨情监测主要包括雨量站、水位站等。雨量站监测雨量信息，水位站监测雨量和水位信息。在监测系统中，水雨情监测站可建成简易站和自动站，主要建设简易雨量计、自动水位监测站、视频监视站、两要素或四要素气象监测点，对各类信息实施远程采集，形成密集的雨情采集点，对水位、雨量等信息实行多方位的收集。
2.建设城区监测点预警系统（城市道路积水预警系统、城市内涝监测预警系统）。城区内涝监测预警系统主要功能包括信息汇集、信息服务、预警信息发布模块等。在实践中，系统主要监测各个积水点的实时水位（水深）数据，对积水点实时降雨量、渍水水深进行监测，在监测信息采集及预报分析决策的基础上，通过确定的预警程序和方式，将预警信息及时准确地传送到积水或内涝可能威胁区域，使接收预警区域人员根据防御预案，及时采取防范措施，最大限度地减少人员伤亡。当重大突发险情发生时，平台立即通过各种方式予以报警，并启动会商流程，实时数据和预测信息进行综合会商，做出科学决策，确保不发生内涝或及时抢险。
3.建设社会防汛掌上平台。即公众信息服务系统，提供信息公开、信息交互、在线办事功能。普通市民用手机登录“社会防汛掌上平台”可以获知实时汛情，随时随地查看积水点水位（水深）等相关实时信息。手机可以显示气象台提供的天气预报信息，对一周内的天气进行预报分析，实时更新天气信息，并生成较为直观的结果图片。该系统应该包括水情测报、雨情测报、风情测报、网络卫星云图、气象信息搜集和台风信息搜集等不同的项目。其中，水位查询功能最为关键。只要下载相应软件，随时随处都可以查到雨情、风情、云情等详细信息。同时，手机还可实时查询台风路径信息，并生成近期台风路径信息报表及对应台风的详细台风路径信息。满足这些功能，市民就能做好妥善的准备，减少水灾害带来的损失。
（二）建立健全“智慧水务”指挥机构。
1.各城市在“三防办”或应急办的基础上，增挂“智慧水务”指挥中心、运营中心。加强对“智慧水务”的统一领导、指挥，全面负责“智慧防汛平台”的功能正常运转，并实现与上级部门及政府应急部门的对接。
2.建立联席会议制度。设立相应的管理机构，与相关防汛部门进行联动，相关资源、信息进行共享。
（三）加强对“智慧水务”建设的保障能力。
1.财政支持。在权衡对传统排水设施改造的前提下，不断加大资金投入，完善平台各项建设。
2.人才机制建设。在确保现有相关人才的前提下，通过各种渠道和方式引才引智，确保正常运营和后期开发。
