大会发言材料（42）
民革广东省委员会的书面发言
——关于把现代农业作为促进粤东西北地区发展支点的建议
我省既拥有珠三角世界级城市群，同时粤东西北地区却远低于全国的平均发展水平，省内发展差距居于全国之冠。为加快发展粤东西北地区社会经济发展，缩小省内区域发展差距，省政府编制了振兴粤东西北地区发展规划，制定了扶持粤东西北区域发展一系列政策，对提升粤东西北地区发展速度，缩小省内差距取得了一定的成效。但经过“十二五”期间的发展，粤东西北地区与珠三角地区的发展差距仍然巨大，该区域的社会经济发展仍显著低于全国平均水平。
在我省目前经济社会深刻转型、农业农村剧烈变革的新形势下，农业发展的内涵与条件、任务与要求、方向与路径发生了深刻变化。在传统农业向现代农业转型升级的关键阶段，我们建议以现代农业为支点，促进粤东西北地区大发展。
（一）正确认识现代农业对于粤东西北地区快速、健康发展的基础性作用。在中低端工业向内陆省份、东南亚等生产成本更低的区域转移，我省的快速工业化阶段已基本接近尾声的背景下，粤东西北地区更需要通过农业的转型升级，为经济社会发展提供持续的动力。现代农业不仅意味着生产方式的变革、生产效率的大幅度提升，更有集约、生态、安全和休闲等丰富内涵。我省应及时调整粤东西北地区有关发展规划和政策过度聚焦于工业化和城镇化的状况，未来区域发展政策及扶持资金应更多倾向于现代农业领域。通过农业的大发展，提升我省的粮食自给率，改善粮食安全；通过加强农产品生产、销售全过程的管理，提升产品质量，保障食品安全，为培育健康国民打好基础。
（二）以“四化同步”发展作为背景和基础，促进一二三产业深度融合。
1.以全省发达的工业基础支撑粤东西北现代农业的快速发展。利用我省较高的工业化水平为粤东西北现代农业发展夯实基础。先进物质装备是工业化为农业带来的直接生产力。推动以工业化为载体的新技术新装备越来越多地应用于农业，改变“靠天吃饭”的状态，推动农业生产方式的变革。
2.农业科技创新为现代农业提供技术与新模式支撑。
3.以先进的生物技术为建设现代农业拓展新领域。
4.大力推行“一高三新”模式。所谓“一高三新”，一高是指目标任务：发展高效农业，包含着高质、高产、高效益、高效率的内在要求。“三新”是指路径方法：新品种、新技术、新模式相辅相成。
5.通过现代产业组织为粤东西北地区建设现代农业重构新模式。
（三）充分发掘现代农业的生态、景观资源和人文内涵大力发展休闲农业。重新认识和开发农业的丰富功能，使现代农业发展沿着保障粮食安全和农产品质量安全、就业增收、观光休闲、生态保护、文化传承等多向度发散，不断挖掘新潜力，培育新优势，拓展新空间。比如，可以在培育发展生态农业、循环农业和生物质能源产业的同时，充分利用森林、河流、湖泊、水库等宜人风景发展旅游观光休闲农业；利用优良的生态、生活环境开拓修养、禅修和民宿旅游等产品。
（四）拓展农业功能要高度重视“体验经济”和“创意经济”对传统农业的改造提升作用。通过高端创意策划赋予农产品品质、品位与文化内涵，为消费者提供物质、精神、文化的多重体验，这种体验产生的附加值将显著提升产业绩效和品牌美誉度。通过对传统农耕文明、深厚历史人文资源的挖掘，加上与现代营销模式的创新有机结合，利用农业休闲、精细生产项目平台，充分挖掘“体验与创意”对传统农耕文明的创造性转化和创新性发展，定能为农业及其相关产业的赋予更加丰富的文化内涵，从而有效提升产品的吸引力和竞争力。
（五）创新金融、保险机制与产品，支撑现代农业持续、高效发展。
1.积极探索与现代农业发展息息相关的金融保险新机制与新产品。围绕农业现代化的新需求，创新农业投融资机制，健全金融支农制度，为现代农业发展提供“量体裁衣”式的金融产品和服务。
2.发展互联网金融。积极引导金融资本和社会资本投入农业的同时，注重发挥财政杠杆效应，引导建立现代农业产业发展基金、精准扶贫产业发展投资基金。
3.结合产权改革，创新农村特色金融服务。探索开展宅基地使用权、土地经营权抵押贷款试点，为现代农业发展提供融资机会。同时，推出惠农创业贷、农民工异地创业担保贷款等金融产品，为农业相关领域创业提供必要的融资支持。
（六）构建高端发展平台，引进龙头企业和高端人才。一是需要建立较大规模、设施完善的各种农业生产基地、农产品加工集聚区以及多元化的农业示范基地。二是需要建立各类高端农业新产品研发中心。利用高端平台的号召力和影响力，创新优惠政策和发展条件，在高校、科研院所、专家学者和企业之间牵线搭桥，实现技术和资金的优势互补。三是需要创新农地使用和资金融资等政策引进国内外知名农业企业集团。四是需要创新股权奖励等激励机制，引进国家农业科技领军人物，建立院士工作站等机构，实现优质企业和高端人才的互相支撑与互相促进，促进产业集聚化和高端化发展。
