大会发言材料（34）
致公党广东省委员会的书面发言
——充分发挥广东侨省优势 积极参与“一带一路”建设
“一带一路”战略是国家统揽政治、外交、经济社会发展全局、构建全方位开放新格局的重大战略部署。千万海外华侨华人链接着中国与世界多国，有着实施“一带一路”战略最广泛的人脉资源，是推动全方位开放格局的重要要素。“十三五”规划时期，我省应该充分发挥华侨华人资源丰富的优势，以增持社会资本的角度，再塑开放发展新理念，以更大的气魄打造侨都品牌，在建设21世纪海上丝绸之路中发挥更加积极的作用。
社会资本是一种新的资本形式，指比较稳定、制度化和可持续的一种社会关系，能够推动新型的交流、信任度的增加、知识的共享、相互间的合作，被经济学界誉为推动经济发展的新要素而受到普遍重视。华侨华人是连接中国与侨居地的“天然桥梁与纽带”，以华侨华人为核心的侨务资源，在社会资本的建构上具有支柱作用。我省海外侨胞数千万，外向型文化底蕴深厚，粤语粤剧固然是历久弥新，而近代发展起来的商业文化和行事规则，尤其是近30年经济发展所提供的商事机会和发展空间，更是链接海内外精英才俊的纽带。据媒体报道，我省近年引进的科技创新团队，80%都是华人，但对比起全国，我省的吸纳量在其中没有特别的优势。社会资本因使用而增加，通过系列活动而增值，从提高社会资本存量的角度，广东不能以传统侨省自居，简单重复原来的侨务工作模式，而是需要将侨务资源再整合，要在更高的层面统筹策划，结合侨省的地位，打造高层次的侨务活动品牌，对接全体华侨华人资源，投入到21世纪海上丝绸之路建设中。
与其他省市相比，我省侨味最浓、海外华侨华人最多。应当充分发挥相对优势，提出建设21世纪海上丝绸之路新侨都总体目标和定位，加强内引和外联的功能，一方面积极吸引侨资和侨智以我省为基地回国创业就业，另一方面广泛联系海外广大华侨华人，帮助国内各地各行业推进与海外华侨华人合作，成为全世界华侨华人与祖国大陆联系的纽带，国内国际资源对接的平台。结合我省的条件与优势，应当着重在以下几方面采取有力措施，形成常态化的合作平台，争取重大突破。
为此，建议：
（一）发挥自贸区优势打造华侨经济开放合作试验区。南沙是我省对外开放与合作的重要平台，具有国家级新区、自贸试验区等多重优势叠加。国家将南沙新区明确定为国家深化粤港澳合作的重点项目，定位提升到“深化粤港澳合作，共建中华民族共同家园”的新高度。在广东自贸试验区的三个片区中，南沙新区是要打造成为粤港澳全面合作示范区，应当充分利用南沙的优势，适当放宽视野，抓住机遇，将与华侨华人的经济开放交流与合作作为南沙新区和自贸区南沙片区建设的重要内容，申请设立或加挂华侨经济开放合作试验区，打造国家层面对接全球华侨华人经济的合作平台。完善相关的法律体系和人文环境，建立面向全球华侨华人的国际营销网络、资金网络、技术网络和合作关系网络，成为华侨华人与国内合作对接的桥梁。
（二）积极争取侨商银行总部落户广东。侨商在国内发展中面临的重大问题之一是融资难，一直以来广大侨商都在呼吁成立侨商银行，为海外侨胞投身中国现代化建设、参与 “一带一路”建设等区域发展战略提供服务。我省应当积极争取侨商银行总部落户，这对于提升“三中心一体系”建设有着重要的意义，甚至对于金融行业的格局都有着重大的影响。从业务的开展而言，侨商银行落户我省对于面向侨商提供金融服务也更有优势，广东和福建以及东南沿海地区是侨资较为密集的地区，总部设在我省更便于在这些地区开展业务。如果从国家层面的侨商银行总部选址有其他更重要的考虑，我省也应该积极争取成立地方性侨商银行，充分发挥地域优势向全国乃至海外扩展，构筑对侨资企业的金融扶持体系，扩大侨商融资选择空间，切实帮助侨资企业发展壮大。
（三）打造常态化的侨智人才归国创业平台。在广州市举办的中国留学人员广州科技交流会（简称“留交会”）始于1998年，是中国规模最大、层次最高、最具影响力的海外人才项目交流平台，被誉为“中国海外留学人员交流第一品牌”，自2014年开始，“留交会”调整为两年一届。留交会的社会影响非常大，很多留学归国人员也以此平台与国内各个地方达成合作协议。但是作为主办方，在留交会的热闹之后，如何吸引和留住更多人才创业，实现自身利益的最大化，还有很大的改善空间。目前在广州开发区内也有一家国家级留学人员创业园，但是规模相对较小。建议省里要充分利用留交会的品牌作用，指导广州市建立常态化的侨智人才对接平台和技术交流合作平台，探索与广州市及我省其他地方共建创业引导基金，促进自主创新科技成果的产业化，推进优秀人才项目的快速落地。积极把握国侨办与地方政府合作建立一批“侨梦苑”的机会，打造具有规模效应的侨商产业聚集区和海归创新创业聚集区。
（四）开办海归创业学院服务创业人才。海归新侨创业中面临着众多的问题，特别是对国内环境的熟悉需要一个过程，发展受到很多制约。当前一些吸引海归创业的园区功能比较单一，不能为园内企业提供如管理咨询、技术指导和投融资等深层次服务。我省可以充分利用高校以及培训机构人才众多的优势，与侨务相关机构合作开办海归创业学院，采取非全日制、非学历教育的短期培训、讲座、在线咨询等新式，针对海内外留学人员通过全方位、多角度的强化培训和实践锻炼，提供政策法规咨询、创业引导、行业信息等各方面的资讯，也为留学人员提供相互学习和经验交流的机会，解决留学人员归国创业面临的共性问题，提高创业成功的几率，并在此基础上提供资源对接、产品孵化、投融资中介等服务，切实帮助创新创业人才解决问题，服务创新创业发展。
（五）建立“走出去”对接华侨华人的平台。“一带一路”战略的重要内容之一就是“走出去”，但是国内企业对海外市场、劳动就业环境、政策法规的不了解带来对外投资与经营风险，华商网络可以使海外华人企业运营的交易成本大为降低,通过与海外华侨华人建立合作关系有助于提高对外投资和经济合作的质量和成功率，能更快与国际市场接轨。建议以广府华侨华人的企业和社团为基础，加强地区之间的沟通与合作，建立起对接华侨华人资源的平台，发挥我省作为国内企业和海外侨商之间桥梁的功能。帮助国内的企业利用海外华商的市场网络, 方便获取当地的技术、人才、资金等要素，加强与当地优势企业的合作，为企业走出去创造更多的商业机会，优势互补携手开拓国际市场。
（六）整合各方资源筹建侨商智库。统筹协调“五侨”单位的力量，发挥我省高校和研究机构涉侨研究资源丰富的优势，设立侨商智库机构。加强对海外华侨华人的研究，结合21世纪海上丝绸之路建设主题，充分研究海丝沿线国家的经济社会文化和华侨华人信息，建立交流沟通的渠道，联络侨商、侨团等侨务资源，为做好侨务工作，帮助侨商引进来和国内企业“走出去”。争取将侨商智库打造成为在21世纪海上丝绸之路与华侨华人相结合领域最具权威最有影响的智库机构，为我省建设新侨省提供全面科学合理的决策参考。
