大会发言材料（14）
台盟广东省委会的书面发言
——关于进一步推进我省两岸青年创业基地建设
鼓励和支持两岸青年入驻园区创业就业的建议
在“大众创业，万众创新”的时代背景下，我省作为改革开放的先行地、实验区，又是台商最早登陆及重要聚集地，更是勇立潮头，各地相继出台了一系列支持和鼓励台湾青年来大陆就业创业的政策措施，并快速搭建了一批有特色、有发展潜力的两岸青年创业就业平台，为广大台湾青年到大陆就学、就业、创业、发展提供空间。截至2016年10月，我省共有国台办批准设立的海峡两岸青年就业创业基地和示范点7个，其中海峡两岸青年就业创业基地5个，示范点2个，很多地市如中山、珠海、梅州等也在申请挂牌。为充分了解我省创业基地的发展情况，我会了解了深圳、惠州的做法，并实地到广东的广州、肇庆、江门和福建厦门、福州等地调研。
一、我省两岸青年创业基地发展情况
深圳海峡两岸青年创业基地成立于2015年6月18日，位于福田保税区中芬设计园，是全国首个由中共中央台办、国务院台办授牌的“海峡两岸青年创业基地”。目前由一家民营企业运营，现有运营管理人员8人，其中台湾籍2人。基地设有MIT认证的国际微观装配实验室FABLAB，众创空间、会议中心及麻雀咖啡书吧等，开创了独特的“设计驱动+创新创业”和“以大代小”的创新加速模式，集创客研发、展示、培训、孵化/加速、知识产权保护、品牌推广和金融等服务为一体。现入驻四家台湾创客机构，已成功孵化了萌奇笔、JUMPY儿童智能手表等首批两岸合作项目。
广州制定了以打造海峡两岸青年创业基地为核心的“台湾青年创业广州梦工场行动计划”。当前广州的“台湾青年创业广州梦工场行动计划”涵盖“平台共建型”“企业共创型”和“资源共享型”等8个具体项目和基地，其中“海峡两岸（汇龙）科技信息产业园”占地3万平方米，重点建设“穗台青年创业中心”和“两岸跨境电商体验馆”。
“台湾城·肇庆站”海峡两岸青年创业孵化基地（下称“基地”）由共青团广东省委员会、广东省青年创业就业联合会授予的省级创业孵化基地，建筑面积11000平方米，总投资1.5亿元，设“创业种子区、创业孵化区、创业成长区、创业服务区”四大功能区。从2015年开始营业，目前拥有两岸美食20家（其中台湾15家）、跨境电商三家（香港、台湾、澳门）、“妈妈手信”（本地名优特产品）、“台湾伴手礼”（台、港、澳名优特产品）、亲子游乐等一批业种业态。
“江门台湾青年创业创新示范基地”由江门市委台办和蓬江区政府共同设立。总规划面积为6000平方米，主要用于引进和培育台湾优秀青年投资、创业和科研等，并为创业者和入园企业提供优质的投资服务环境。该核心区主要采取“政府投入，团队运营”的管理模式。由台湾“中华海峡两岸教育联合会”负责引进100家台湾教育装备企业以及进驻企业管理的日常运营工作。蓬江区政府对“联合会”给予每年200万元的运营经费扶持，政府负责该平台前期的立项、装修，以及后期企业注册登记等服务。
惠州共有（及拟申报）两岸青年创业基地三个。惠州仲恺海峡两岸青年创业基地，投资约1亿元人民币，占地面积1058平方米，建筑面积约11200平方米。大楼旁边还配套一栋16层的公共租赁房，可供入驻孵化基地的台湾青年创业团队居住。基地采用“政府主导、省市共建、仲恺运营、企业化管理、市场化运作”的营业模式，采取政府购买服务的方式，引进专业的创业培训辅导机构进驻运作。惠州惠阳自造者创客空间，于2015年在惠阳区淡水创建,总面积约1300平方米,至2016年2月底已经成功招募15个团队入驻，从业人员85人，台湾创业就业实习人员为35人，其中有两个团队已经获得A轮融资。大亚湾科技创新园，园区一期已投资7亿元，总建筑面积逾9万平方米。园区划分为总部经济区、研发孵化区、公共服务区和生活服务区四大功能分区，目前，科创园已累计引进台湾青年就业创业实习人数58人。
二、我省两岸青年创业基地建设中存在的问题
我会通过实地走访和与台湾青年的座谈，发现我省两岸青年创业基地的建设，确实为吸引和服务台湾青年在粤创业就业发挥了重要作用，但还存在以下政策障碍和实际困难，制约着基地更好更快发展。
（一）缺乏针对双创基地总的政策指引。目前我省针对台湾人士的相关政策比较分散零散，涉及各个部门，不仅没有针对台湾人士创业创新的专门政策，也没有针对双创基地的一个总的政策指引。缺乏更有针对性和吸引力的专门政策，将成为制约台湾青年后续发展的瓶颈问题。而我们了解到，福建省的福州、厦门、泉州、莆田、宁德、平潭等地近年来相继出台了多层次、全方位的关于鼓励和支持台湾青年前来创业就业的扶持政策，对两岸创业者从开办补助、住房补贴、租金补贴、贷款担保补贴等方面提供扶持，进驻青创基地的企业和创客可以叠加享受相关政策，台湾青年还可享受额外的特殊政策。
（二）现有双创基地的宣传和服务仍不够到位。在与岛内来访及在粤创业的台湾青年座谈了解到，虽然大陆吸引和鼓励台湾青年创新创业的政策逐步增多，但台湾青年对大陆相关政策和就业、创业信息的知晓度却非常低。虽然台湾30岁以下的上班族西进大陆创业意愿很高，但大部份人碍于信息不畅，充满顾虑和茫然，导致无法成行，主要原因在台湾网上较难看到大陆产业需求相关信息及相关优惠政策，更没有专门的针对台湾青年进行政策的解读。各个双创基地在服务上，也存在水平的参差不齐，主要表现在：一是辅导和协助台湾大学生和小微企业的贷款、税收、补贴申领能力上；二是以专业指导教师专业的经纪人公司提供的创新创业辅导上；三是在为来大陆的台湾青年创业者提供包括住房优惠或住房补贴等生活便利措施上。
（三）民营企业运营的双创基地经济压力大。民营企业运行的基地，每月开支是固定的，如深圳每月需要支付18万的租金及管理费，还有基地的推广费、基地建设及运营费、公共空间及公共服务费用等都需要资金。民营企业运营成本高，需自筹经费，无政府资金扶持，运营公司压力较大。
三、建议
根据我省近年来开展台湾青年创新创业的情况，结合福建省等地的经验，提出以下几点建议：
（一）制定相关文件，给我省两岸青年创业基地建设政策指引。我省有关扶持创新创业的政策措施很多，其中有《广东省人民政府关于进一步做好新形势下就业创业工作的实施意见》《广东省人民政府关于进一步促进创业带动就业的意见》，但其中并没有专门针对两岸青年创业基地建设的指导性文件。希望有关部门尽快制定相关文件，为各地设立两岸青年创业基地提供政策指引，根据国家文件制定相应的配套措施，进一步规范创建国家和省的两岸青年创业基地的建设，并给予一定的配套资金的政策。出台支持基地建设的专项政策，以及有关台湾青年创业就业的扶持措施，在台湾青年创业场所、资金、住房、证照手续办理、社会保障等方面给予支持，为其提供专业的创业辅导，给予创业融资支持，以加大创业项目扶持，鼓励优秀人才前来创业，同时营造台胞来深落地生根的良好氛围，使其无后顾之忧。
（二）加大资金投入，对两岸青年创业基地内创业的台湾青年给予财政支持。建议省有关部门对各地市两岸青年创业基地园区内首次领取工商执照，且正常经营纳税半年以上的台湾青年，适当给与一定的补贴；对已有创业基地内创业的，适当补贴其租金等日常运营费用。对创新领域确有成效，获得专利技术的台湾青年或创业团队，给予一定物质奖励。对规模较大，运营时间较长的创业基地，也应给予一定奖励。
（三）提供创业辅导和“国民待遇”，打造优质创业基地。支持和鼓励有关部门在各地市建立台湾青年创业服务中心，并在各创业基地成立服务站，为有需要的台湾青年提供项目对接、办公场所、资金扶持、税收减免、贷款融资及工商、税务注册登记等项目落地的辅导服务。利用我省优良的高校教育资源和地区优势，推动组建由两岸青年社团、高校、企业家等共同组成的台湾青年创业辅导服务团队，为台湾青年来穗创业提供政策解读、创业项目推荐、就业信息咨询等服务。在生活上，建议给予在粤创业的台湾青年与其工作地或居住地居民同等待遇，支持创业台湾青年在本市缴存住房公积金及申请公积金贷款；为台湾创业青年设立人才公寓；提供租房补贴；鼓励和支持在广东购房等。
（四）加强与岛内社团、学校合作，吸引台湾青年入园创业发展。要密切与台湾青年创业协会等社团组织及台湾高等院校和职业学校的沟通联系。一是充分利用这些社团和学校的平台，把我省“大众创新，万众创业”的优良环境在岛内大力推广宣传；二是共同举办以两岸青年合作发展为主题的考察体验和座谈交流活动，为台湾青年赴我省创业就业提供思想交流、资讯分享、寻求发展的平台和机会；三是通过社团和学校邀请岛内青年组团来粤参访等途径，吸引更多的台湾青年来粤创业发展；四是联合这些社团和高校筛选拟入园的人员和项目，注重考察对象的项目优势、发展潜力等情况，确保创业成活率，将创业基地打造成为台湾青年的创业创新乐园。
