大会发言材料（29）
安然委员
（代表广东省政协外事侨务委员会）的发言
——广东应抓住“来粤留学生”这个重要战略资源
现在世界各国均将留学生作为重要战略资源，视为政治外交、人才竞争和人文相通的重要内容，特别是在我国做出实施“一带一路”战略决策后，吸引来华留学生意义更加突出。2014年习近平总书记就留学工作作出重要批示，强调留学生工作要适应国家发展全局，统筹谋划出国留学和来华留学，综合运用国际国内两种资源，培养造就更多优秀人才。2016年全国来华留学工作会议进一步指出，来华留学已经到了一个提质增效的新阶段，地方和高校要高度重视，从全局出发，把来华留学作为一把手工程，做好顶层设计和发展规划，统筹协调，健康推进。
2015年，来华留学生总人数近40万，其中，北京73779人、上海55218人，广东的留学生为23572人，不到北京留学生总人数的三分之一，不到上海留学生总人数的二分之一。
目前，全国已有30个省市都设立了省级层面的来华留学生奖学金，广东省政府来粤留学生奖学金于2013年设立，总规模为800万，直至2016年才缓慢增长为1188万，而北京、上海的留学生奖学金拨款都早已超过7000万元。广东省政府来粤留学生奖学金额度小，约为北京上海地方政府奖学金总额的七分之一；增幅慢，甚至落后于海南、陕西、河南等省份，投入形式也很单一。严重影响广东在全国来华留学教育领域的地位和竞争力，与广东经济大省、对外开放排头兵的地位极不相称。应该加大投入，增加来粤留学生人数，大力发展留学生教育，进一步吸引国际人才，壮大知华知粤队伍，提升国际影响力。
为此，建议：
第一，广东是我国第一经济大省、外贸外事大省，是21世纪海上丝绸之路建设的排头兵，应该向北京、上海学习，加大留学生的奖学金拨款，扩大来粤留学生奖学金规模，建立来粤留学生奖学金拨款增长机制。广东经济、文化、教育基础良好，可以在来华留学教育领域实现弯道超车，而扩大来粤留学生奖学金规模将是实现该目标的最直接动力。吸引大量优秀留学生来粤学习，将为广东未来的经济社会持续发展和提升国际话语权积蓄力量。我们认为，来粤奖学金规模需要倍增，而且要建立持续增长的机制。只有这样，才能让来粤留学生奖学金成为吸引留学生来粤学习的一块金字招牌。
第二，除了加大奖学金拨款，广东还应该向其他省市学习，如广西除奖学金投入外，从2014年起分三年投入5亿元新建留学生公寓30万平方米。江苏省每年投入近两个亿，对招收学历留学生的院校给予生均拨款。广东要以多种方式扩大来粤留学教育的影响力，全方位为来粤留学生提供便利，以吸引更多人才。
第三，优化来粤留学生奖学金资助对象的结构、注重特色建设。如今，我国来华留学教育已经到了抓质量、提效益、发展特色的全新的发展阶段；另一方面，“一带一路”战略实施以来，来华留学生源结构正在发生变化，欧美生源下跌，一带一路沿线国家开始发力。面对这些新特点和新问题，广东应顺势而为，不断优化奖学金资助学生的生源国别、专业布局，重点资助“一带一路”沿线国家，实现胡春华书记要求的“主动服务国家战略”、“在推进国家战略中更好发挥广东作用”。
（发言者系华南理工大学国际教育学院院长、教授、博士生导师，对外友好界）
