提案第20170025号
案 题：关于扶持肇庆市城镇化发展的建议
提 出 人：黄醒林(共1名)
分 类：市政
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
关于扶持肇庆市城镇化发展的建议
黄醒林
肇庆市作为推进新型城镇化建设新区，拟可能组织更多的力量和资源加强对肇庆的支持和帮助，合力推动肇庆加快发展。但如何搞好肇庆市的城市化建设，除自身内力外，还需要重大外力扶持。当前，肇庆发展仍存在的主要问题：
一、城镇化建设滞后。肇庆欠发达现状和面临着旅游业文化水平不高、城镇化建设滞后，一些产业需工转型升级、集聚发展，旅游产业发展带动城镇化建设、以城镇发展促进新型无烟工业提升不够。
二、规划局限。与区域发展规划及配套不合理。长期限制外延
优化发展。如何成为粤西偏北交通枢纽功能、经济中心、服务业发展联动发展等缺乏战略思考，制约了今后的更大发展。在今后一段时期，城镇化将成为我国经济社会发展的最大潜力。城镇未来的发展方向和战略目标对本市都重新定位。因此，建议
(一)重新战略规划。广东省要把肇庆市列为省部新型城镇化综合重点试点市，要积极探索以经济区理念推动“大组团式”发展，主动对接泛珠三角全局规划，加强与广州、 佛山、湛江、荗名、阳江等广大周边实力城市的区域合作发展，强化区域基础设施、公共服务、产业联动、旅游生态治理等领域的协调合作。当前广东省正在以建设世界级城市群为目标推进珠三角地区城市化发展，制定和实施了全局规划，以期形成珠三角城市功能互补、协调发展的局面。在此背景下，广东省就应该结合《关于优化新型城镇化发展的意见》，将肇庆市融入泛珠三角世界级城市群发展，探索新型城镇化的有效路径。
(二)迅速提高城市率。 目前肇庆的城市化率仍然太低，要在完成城市化发展的初始阶段基础上，尽快进入加速阶段，向高级城市化迈进。要把旅游生态治理作为主线，构成优良旅游产区立市，构建起了以城区为中心、以中心镇和市属园区为支持的组团式城市格局，争取部分镇街进入了广东省强镇行列。
(三)推动功能组团发展，努力实现互利共赢。过去肇庆市以镇村为主体参与区域竞争合作，层次和平台较低，多数时候只能被动承接附近小城市的经济辐射。未来，省政府要帮助肇庆市尽快对应大组团对接区域发展，努力实现有利良性发展。
要全新战略规划，将肇庆列入省“区域旅游文化，现代生态都市”规划，重新为城市发展定位的新型城镇化格局。具体来说，“中心组团”定位为高质量城市中心;“东南组团”定位为滨海新城，对接佛山、湛荗阳空港，发展临港现代产业和现代服务业; “西北组团”定位为水乡特色经济区，扩大人群，往来，打造肇庆梧州优质生活圈、旅游产业优化发展先导区及产城融合发展的示范区。
(四)做好配套政策措施。如何进一步把肇庆“新型城镇化”具体落实好，还根据不同的组团定位发展方向和产业模式。在具体的执行过程中，将遇到了现实存在的问题。资金就是其中比较大的问题，比如学校、医院、养老等。除了肇庆自身财政外，省政府应侧重引导社会资金进入该市新型城镇化的建设领域。
