提案第20170136号
案 题：关于贯彻落实《广东省工资支付条例》 贴心服务外来工的建议
提 出 人：郭泽宇(共1名)
分 类：劳动人事
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
关于贯彻落实《广东省工资支付条例》贴心服务外来工的建议
一、提出原因
服务好外来工做是政府一项重要工作，其中保障工资足额发放是最贴心最务实的服务。而近年来，欠薪问题居高不下，引发的劳资纠纷及群体性事件一直占据劳动争议、劳资纠纷事件的最大比重，欠薪顽疾急需破解之道。
《广东省工资支付条例》(以下简称“条例”)已于2016年9月29日经广东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十八次会议修正通过，自公布之日起施行。修改后的《广东省工资支付条例》在解决广东省欠薪问题，尤其是规范建筑工程领域的用工方面作出进一步规定，明确要求建立欠薪应急周转金制度、建筑工程领域实行用工实名制、要求约定工资支付周期等，重拳打击欠薪违法行为，强化劳动守法诚信评价，强化行政和司法“两法衔接”，从源头和后果两端，对预防和解决建筑领域拖欠工人工资问题作出了制度上的安排，可谓切中要害、拳拳到肉。但是，以前每次出台一项法律法规或政策，经常会出现落实不力、实施后效果打折的情况，使得职工对新“条例”心存疑虑，因此有必要对症下药，找到贯彻落实的有效途径，切实保障劳动者合法权益，维护社会稳定和经济发展大局。
二、具体建议
1.加大宣传力度，利用各种平台全力普法。
广泛宣传、使方方面面对各自承担的责任和义务心知肚明，是保证一项新措施贯彻落实的重要前提。建议由各级政府人社部门、法律部门和工会组织牵头，认真组织学习宣传条例，使劳动保障执法人员能够准确理解和全面掌握条例中新修改补充和完善的制度、措施。
一是充分利用报刊、电视、新媒体等各种舆论宣传工具，广泛深入开展宣传，使用人单位、工会工作者、职工群众熟悉有关规定，提高用人单位规范用工、支付工资的自觉性;
二是组织召开条例宣讲会，通过印发宣传册、组织普法知识竞赛、召开座谈会或讲座等各种方式，深入基层普法;
三是邀请工会律师参与，通过第三方的专业解释，让用人单位和职工更容易接受。
2.尽快出台操作性强的配套细则。
修改后的《条例》非常有针对性，应该说如各方能严格执行，对从根本上解决欠薪问题能收到很好的效果。但在实际执行中，需要一些相应的细则与各方面衔接，配套实施，方能收到切实效果。
一是对接《广东省企业集体合同条例》，建立工资集体协商细则。中小企业比较集中的地区，开展区域性工资集体协商，由区域工会组织与区域企业组织开展工资集体协商;产业比较集中的地区，开展行业性工资集体协商，由行业工会组织与行业企业组织开展工资集体协商;没有建立工会的企业，规定由上级工会代表其与企业进行平等协商。
二是职能部门协同配合，出台强制执行细则。对劳动监察部门实行责任制，强化执法力度;理顺整合地方上的多头法规，保障欠薪保障金制度、黑名单制度行之有效;明确建设工程领域用工实名管理和工资支付专户管理规定的具体程序。
三是要有细则出台的时间表。新“条例”规定“用工实名管理和工资支付专户管理的具体办法由省人民政府在一年内另行制定”。其他配套细则也应该参照制定具体的时间表。
3.加强对执行情况的监督检查。
各地、各部门以及工会要加强对新情况新问题的跟踪研究，各级人大常委会、政协要根据本地实际，通过听取和审议专项工作报告、开展执法检查、调查研究等多种形式，全面、深入了解条例的学习宣传和贯彻执行情况，加大执法力度，依法监督条例的有效贯彻实施。
