提案第20170137号
案 题：关于降低成本，扶持传统制造业加快转型升级的建议
提 出 人：梁昭贤(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
2015年，国务院发布《中国制造2025》，为中国从制造大国向制造强国转变指明方向，指出“到2020年，制造业数字化、网络化、智能化取得明显进展”。在2016年12月7日于南京开幕的“世界智能制造大会”上，工信部发布《智能制造发展规划(2016—2020)》，明确了“十三五”期间我国智能制造发展的指导思想、目标和重点任务，提出“到2020年，智能制造发展基础和支撑能力明显增强，传统制造业重点领域基本实现数字化制造，有条件、有基础的重点产业智能转型取得明显进展”。
制造业是立国之本，也是广东发展的重要基础。经过30年的发展积累，制造业已经成为国际上代表广东实力的最响亮的名片，作为“中国制造2025”的重点示范省份，广东制造业转型升级的基本成果，就要从过去做欧美发达国家不愿意做的事，走向今后要做发达国家做不了的事。围绕这个基本目标，中国制造从装备到人才都要向全球一流水平看齐。
目前，高技术的制造业和传统制造新旧动能尚在转换过程中，新动能到来之前，要求企业竭尽全力，需要政府全力推动。建议省、市各级政府对本土传统制造业龙头企业、优势骨干企业一步到位引进国外一流设备、引入国外顶尖专业人才给予适度的财政补贴，降低财政支出，特别是已经具备相当国际影响力和综合竞争力的家电制造业，推动广东制造产业整体加速智能化改造、加强技术创新。
对于企业在传统生产线进行升级改造时引进国外成熟先进的成套自动化设备或者生产线，建设政府简政放权，不限制因企业投资项目额度的多少而要求分不同部门审批，建议统一经省级政府管理部门确认项目备案并出具属国家鼓励发展的项目确认书后，给予企业对整套先进的设备或者生产线进行关税、增值税等进口环节税赋的减免，不积压企业的资金，使企业有更多的流动资金投入到生产中去。
建议海关改变现行的对整套设备或生产线进口税则按各部分独立功能归类认定的做法，对于由两台或两台以上不同类型的机器或装置组成的整套设备或生产线视为一个整体对待，按一个税则号归类审批减免税，使审批流程更简化，鼓励有条件的企业更积极引进国外先进的设备或者生产线，鼓励企业吸收消化国外先进的设备制造技术，加快缩短我国装备制造技术与国外的差距。
