提案第20170184号
案 题：关于进一步推进我省妇女就业创业工作的建议
提 出 人：林燕妮、高展鸿、陈少雄、黄升雄、房胜棠、李居仁(共6名)
分 类：劳动人事
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
女性人口一般占一个国家或地区人口的50%左右，毛主席也说过：妇女能顶“半边天”。解决了妇女的就业等于解决了50%的人口就业。但是，事实上在我省甚至在我国，妇女就业难度远远大于男性。因此，解决妇女就业创业问题成为当今各级政府必须重视的问题。
一、当前我省妇女创业就业困难的原因分析
目前我省妇女创业就业困难存在各种原因，主要如下：
(一)主观因素。
一是就业观念偏差。目前我省妇女“男主外、女主内”传统观念仍大有市场，认为操持家务、相夫教子是自己的本份，闯天下挣钱是男人们的事，不愿意也无法走出家门去创业;对于比较适合大龄妇女从事的养老服务业、家政服务业，有的妇女认为是伺候人、低人一等的工作，辛苦、收入少且得不到应有尊重。
二就业期望值高。我省处于改革开放的前沿，个人收入水平、生活水平高于全国平均水平，因此我省妇女大多数盼望有工资高、劳动强度低、工作时间短、技术简单的岗位，这样既能满足自己的兴趣、身体条件又能照顾家庭。但是理想总是很丰满现实却总是很骨感，导致妇女就业不尽如人意。
三是劳动技能低。建国六十多年，特别是改革开放三十多年来，国家实行男女平等政策，男女在接受教育方便享有同等的机会，但是由于传统思想的影响，大多数家庭在经济条件不高、难以满足家里全部孩子读书要求的情况下，把读书学习的机会让给男孩子，导致妇女的知识水平大多低于同龄男性。
(二)客观因素。
一是女性就业供大于求。据有关调查资料显示，女性的失业率高于男性，劳动力参与率低于男性，女性在寻找工作时比男性要困难，可能遭受更多的挫折，从而使妇女容易成为“遭受挫折的劳动者”而退出劳动力市场。虽然政府采取了一系列创业就业措施，提供了许多就业岗位，但离实现充分就业还相差较远。
二是传统社会观念的影响。虽说现在妇女的社会地位有了很大提高，但在现实社会中仍处于劣势地位，在求职时女性进入工作领域的障碍往往多于男性，性别歧视依然存在。有着较高文化程度的女大学生尚且就业困难，更不用说普通妇女。另外人类生育和养育后代的重任又大多落在妇女的肩上，大多育龄妇女正处于上赡老下抚幼的时期，必然要为家庭付出大量的时间和精力，这就使得她们在就业创业及其他方面发展的起点低于男性，在劳动力市场上处于竞争劣势。
三是创业资金匮乏。部分创业女性在申请创业贷款时存在一定难度，妇女创业缺乏雄厚的资金支持。因此，资金问题成为制约女性创业和发展壮大的重要因素。
四是信息不畅阻碍。不少妇女有创业的愿望，但不知道该选择什么项目、怎么创业。有的虽有好的创业意图，但对市场需求不甚了解，不敢投资。还有的选准了创业项目，也知道市场需求，但缺乏相关项目的详细信息而失去良机。
五是政策滞后。很多妇女结婚生育后不得已回归家庭照顾孩子，同时享受低保政策的待遇，但由于低保救助政策既没有时间限制，又无定期的评审，很多妇女在孩子长大可以选择重新就业创业时都感到难以适应，认为再到社会上做一些做既辛苦、收入又低的工作不如在家拿低保、打麻将，因而助长了部分妇女的懒惰思想。
二、促进我省妇女创业就业的对策和建议
针对目前我省妇女创业就业困难存在的各种原因，建议各级政府从多方面积极引导，进一步激发广大妇女创业就业的积极性，促进妇女创业就业，鲜明设立「妇女创业、就业、培训基金会」。
(一)通过宣传营造良好的妇女创业就业氛围。传统的"男尊女卑"、"男主外女主内"封建思想是农村女性创业创新的首要障碍。因此，各级政府相关部门要利用新闻媒体进行大力宣传，宣传创业创新女性的成功事迹，调动和激发广大妇女创业创新的积极性，并针对农村妇女的心理顾虑，教育引导她们转变就业观念，逐步树立创业创新信心、接受挑战的信心和勇气。充分利用各种媒体和渠道向广大妇女广泛宣传创业就业相关政策，引导她们树立创业光荣、致富光荣的理念，激发她们发扬"自尊自信自强自立"精神。
(二)通过大力开展劳动技能培训提高妇女社会竞争能力。由于传统思想观念的影响，导致大多数妇女接受教育机会少于男性，接受教育少导致妇女普遍素质低于男性，素质低导致能力不强，缺乏社会竞争力。因此，要解决妇女创业就业问题，通过提升其素质而提升其社会竞争力是根本出路。建议各级政府制定相关政策，由妇联牵头，联合劳动、工商、教育、工会等部门，有针对性地面对妇女开办各种知识培训班进行就业、创业培训，通过有针对性的培训，提高妇女自主创业就业能力。面对日趋激烈的竞争态势，只有加强培训，大力提高农村妇女的综合素质、技能水平，使她们从简单劳动力转变为技能型人才，才能打牢创业创新的基础。
(三)通过推出引导性创业项目提高妇女创业成功率。鼓励支持妇女选择一些投资小、风险低、回报快，群众生活需要的商贸服务业、生活服务业、家政服务业等创业项目。同?建议各级政府尝试向社会征集适合妇女创业的项目(投资规模小、技术含量低，适合妇女创业的社区服务业项目，如副食、餐饮、洗衣店、托儿所、养老服务、巾帼家政服务业等)。组织专家或委托社会上具有资质的咨询评估机构对募集的创业项目进行评估论证，建立妇女创业项目库，供有意创业的妇女根据自身实际选择应用，降低创业妇女投资风险，提高创业成功率和企业存活率。
(四)通过政策扶持提供创业保障。建议各级政府积极组织专家针对女性创业者在创业及经营管理中遇到的实际问题，采取讲座、答疑、诊断、指导等形式，为女性创业者在信息、政策、资金、技术、场地等方面提供支持和服务。努力建立并完善集项目开发、创业培训、开业指导、小额贷款、咨询服务为一体的创业服务体系;加大政策的扶持力度，要切实落实好妇女创业就业的各项优惠扶持政策，为妇女创业就业成功提供坚实的保障。
(五)通过建立创业风险金或基金提供支持。筹措资金，组建创业风险金或基金，为女性创业创新提供一定的风险保障，在创业指导、信贷支持、理念转变、舆论引导和家务劳动社会化等方面给予女性创业者更多的扶持，着力构建女性创业与再就业平台。
