提案第20170185号
案 题：关于加大社区公办幼儿园建设力度的建议
提 出 人：马光瑜(共1名)
分 类：文教
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：
当前，广州等大城市幼儿园数量少、学位缺、入园难问题突出，学前教育成为我国各级各类教育中最为薄弱的环节。比如：广州市公立幼儿园学位严重不足，只能通过摇号决定幼儿能否入园，摇中率仅为20%左右。一些新建、年青人多的小区，情况更为严重。以广州市天河区龙洞街道为例：这里常住人口6万多，有众多大型楼盘，但只有1家设在瑜翠园小区的公办幼儿园;其他小区，或者没有配套建设幼儿园，或者建成了幼儿园大楼，却不开办。这里的居民反映，公立幼儿园入不了，私立幼儿园学费特别贵，每月数千元，工薪阶层很难承受。
九层之台起于累土，幼儿园是人生学习的开端，是国民教育体系的重要组成部分，是关系千家万户的社会公益事业和民生工程，是落实五大发展理念的重要任务，是事关国家人口战略、中华民族未来的长远大计。随着二胎政策的出台，城市入园难、入园贵等问题更加凸显，已经成为年青人创业安居过程中的巨大困难，也是城市软实力的短板，急需政府加大力度，将加快幼儿园建设作为得民心、顺民意的实事，作为扩内需、稳增长的举措，切实抓紧抓实。
建议：
一、钉牢政府主体责任，加大投入、科学规划、合理布局公益性学前教育资源。必须将学前教育作为政府公共服务的基本任务和职责，尽快纳入义务教育的范围，作为教育强区、强县、强市的考核指标。新增教育经费向学前教育倾斜，投入增速应明显高于其他阶段的教育。结合城市新区建设、旧城区改造、居民教育需求、国家新人口政策等，科学测算入园需求，合理布局学前教育资源，尽快补齐缺口短板，真正实现学前教育公益、普惠，让居民有园上、上得起、上好园。
二、建立教育部门牵头、各部门职责明确的工作机制。幼儿园建设、管理涉及面广、周期长，是一项复杂的社会管理工程，现有的法律政策对教育、建设、规划、安全、市政等相关部门的职责规定不明确，常常导致部门之间互相推诿。必需建立健全统一联动的工作机制，教育部门牵头，定期召开调度会议，及时解决重点难点问题，开展跨部门协同专项督查，合力推进幼儿园建设。
三、抓紧出台幼儿园建设管理实施细则，以“三严三实”的精神狠抓落实。按照《国务院关于当前发展学前教育的若干意见》(国发〔2010〕41号)等要求，抓紧出台细则，适时开展政策落实情况“回头看”，以认真负责、人民利益高于一切的精神，狠抓政策落地、落实。制定配套措施、实施细则，成立跨部门管理和督查机构，加大问责查处力度，对于开发商拆分建设项目、规避责任、拖延建设、降低标准等问题，严肃追究，绝不因一时的经济利益，影响学前教育的长远大计。
四、多措并举，只增不减，大幅度增加公办幼儿园的数量，尽快补足历史欠帐。根据，公办幼儿园占比过低的情况，新增幼儿园应以公办为主。将小区配套建设的幼儿园，作为公共教育资源，由政府统筹安排，主要举办公办幼儿园。 城区中小学布局调整后的富余校舍及其他闲置公共资源，优先改造为公办幼儿园。零星成片居住区，通过旧区改造、附近幼儿园扩建等措施，统筹解决。将部分符合条件的私立幼儿园，改制为公办幼儿园、普惠性幼儿园。大力扶持优质公办幼儿园举办分园，实现集团化、连锁式发展。坚持只做加法不做减法，不能出现将公办改为民办的问题。
五、从实际出发，尽快利用现有资源，将已建成的幼儿园、托儿所尽快投入运营，先解决入托难、入园难的问题，然后逐步提高质量。
