提案第20170186号
案 题：关于建设深圳汕尾城际高铁公交，扩大深圳发展空间，抑制高房价的建议
提 出 人：马光瑜(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
理由：
一、深圳当前和未来发展的最大瓶颈就是缺少发展空间。深圳面积不足2000平方公里，东西狭长、南北短促，只有上海的1/3，广州1/4，天津1/6。2015年后，深圳房价一路狂飙，居全国首位，企业生产经营和民众居住成本高企。高房价折射出深圳空间狭窄的困境。
深圳的远景是建成“现代化国际化创新型城市”，成为国际知名的“科技之城”、现代制造业中心。可现实是面积狭小，难以完成空间布阵。
二、扩大深圳的发展空间，需要思维的跳跃、空间的跳跃。当前，深圳扩大空间的思路主要有：一是内部挖潜，正在开展十大专项行动，力争到2020年盘活建设用地不少于50平方公里。二是试图“扩域”、“直辖”，但因种种原因，一直搁浅。
空间狭小严重制约深圳的进一步快速发展，且成为高房价的主要客观原因。深圳地理上呈带状分布，东西方向空间复杂，南面是大海，北面是经济已经比较发达的东莞、惠州，可以说深圳周围已经无空地。假如，将东莞、惠州划入深圳，将影响到广东的排头兵地位，不符合广东的整体利益。
深圳东部的汕尾，人少地多，人口不到400万，面积5000多平方公里，面临南海，有广阔空间。两地相距不到100公里，发展上具有很强的互补性。因此，可以通过思维的跳跃、空间的跳跃，将深圳、汕尾发展联结在一起，实现双赢。
三、高铁技术为联结深圳、汕尾提供了条件。中国高铁发展迅速，城际高铁方面也有成熟的经验。比如：2008年投入运营的京津城际铁路，连接北京、天津，全长120公里，沿途4个车站，设计最高时速350公里，公交化运营，全程直达30分钟内，最小行车间隔3分钟。中国的“磁浮时代”也悄然而至，中国中车正在启动时速600公里高速磁浮铁路项目研发，将于2020年交付。
深圳、汕尾两地相距100多公里，最近处仅70多公里。目前，两地之间有厦深铁路连接，设计时速250公里，运营时速200公里，深圳北站到汕尾站约40分钟。如果，在深圳、汕尾之间修建城际高速铁路，时速按300或350公里设计，就可以实现两地之间半小时内到达;如果采用磁悬浮等更先进的设计、更高的速度，行程将更短。依托高铁，深圳可以在汕尾建设新中心、新组团，打开城市发展的空间和格局。深圳人，也可以在深圳工作，在汕尾居住。
四、深汕特别合作区为深圳、汕尾联结式发展进行了探索。2011年5月21日，深汕特别合作区成立，设在海丰县，总面积463平方公里，拥有地级市管理权限，深圳、汕尾共同管理，深圳主导经济管理和建设，汕尾负责征地拆迁和社会事务。5年多来，特别合作区在探索深汕区域合作、带动深圳、粤东共同发展、加快发展方面发挥了巨大作用;也为建设深汕城际高铁，实现两地联结式发展，探了路，打好了基础。
五、一旦两地间的城际高铁建成，深圳的高房价马上可以缓解，并带动粤东快速发展，更好发挥特区的经济辐射、带动作用。
建议：
以敢谋、敢为、敢当的精神，着手可行性研究，推进建设深圳、汕尾城际高速铁路，设计时速300或350公里，甚至是更高速、更先进的高铁，沿途少设站点，形成两市30分钟内交通圈，引导深圳人才、人口、产业等在汕尾形成新的城市中心、产业组团，使深圳工作、汕尾居住成为可能，为建设“大深圳”赢得空间，为汕尾乃至粤东新发展赢得助力，为实现广东全面、协调发展、跨越式发展铺就一条畅通、高速的轨道。
