省政协委员“抢麦”建言粤港澳大湾区建设
粤港澳合作要转向“立交桥”模式
《南方日报》 2018-01-25 第A04版：时局·政情
24日下午，省政协十二届一次会议举行“加快体制机制创新，推动粤港澳大湾区建设”专题座谈会。在约150分钟的发言时间里，25位委员“抢麦”建言粤港澳大湾区建设，他们所关注的话题，从粤港澳大湾区的空间布局到要素流动，从粤港澳三地的社会治理到公共服务，内容多元、观点鲜明，气氛热烈。
“解决好粤港澳三地的‘协同’问题，是建设粤港澳大湾区的关键所在。”省政协委员建议，科学规划粤港澳大湾区建设，可考虑从“负面清单”制度入手进行城市群的产业规划。
●南方日报记者 袁佩如 占文平
从“负面清单”制度入手推动产业规划
“粤港澳的合作由来已久，现在谈粤港澳大湾区，应该有机组合三地的优势，从而形成一个价值链。”在省政协委员、汕尾市工商联副主席黄小喜看来，粤港澳大湾区城市群之间的协同，包括两个层次，一个是“粤”内部城市的协同，另一个是粤与港澳的协同，“破除城市壁垒，避免重复投资，才是超越原有合作的湾区合作。”
省政协委员、省社科院院长王珺同样关注粤港澳三地协同成本的话题。“科学规划粤港澳大湾区，首要就是科学规划湾区城市群的产业布局。”王珺认为，湾区作为一个开放的平台，可以考虑采用“负面清单”制度进行产业规划，不要急于规划某个城市可以做哪些产业、不能做哪些产业，而是清单以外的所有产业均应该放开，由企业选择投资方式，由市场决定产业布局，逐渐实现“一个城市向一个城市群”的转变。
“现在要从平行线的模式转向立交桥的模式。”关于粤港澳三地的协同问题，省政协委员、暨南大学法学院院长、知识产权学院院长朱义坤这样巧妙地比喻。朱义坤认为，以前粤港澳三地的合作更多是“存异”，大湾区时代的合作应更着重“求同”，通过建立三地委员会等方式推动制度共商、共建、共享。
深化粤港澳文化交流注重软实力的塑造
省政协委员、民盟广东省委会副主委、南方财经全媒体集团总裁张志兵认为，粤港澳大湾区建设面临的现实问题是人、财、物等各方面的流通障碍。张志兵建议在顶层设计上设立粤港澳大湾区协同发展委员会，协调前述问题。省政协委员、香港时富集团有限公司董事长朱颖恒认为，解决粤港澳三地通关繁琐的问题最为迫切，他建议大胆创新，重新设计粤港澳大湾区的通关流程。
多位委员建议，除了要注重体制机制创新、经济一体化等“硬件”方面，粤港澳大湾区建设还应注重软实力的塑造。省政协委员、省社科联主席、党组书记王晓说，不同的湾区有不同的文化特质，比如纽约湾区是先锋文化、金融文化，旧金山湾区是创新文化、科技文化。粤港澳大湾区作为代表我国参与世界竞争的世界级湾区，有着同声同气的语言、民风相近的习俗，建议梳理并总结粤港澳大湾区的文化特质，将粤港澳大湾区打造成“一带一路”人文交流的重要纽带。
王珺则建议，深化粤港澳大湾区的文化交流，如加强三地间智库的交流，可以“规划未动，智库先行”，“交流越多越频繁，共识越大，协调成本越低”。
建议放宽港澳青年来粤就业创业限制
粤港澳大湾区的建设归根结底要靠人才尤其是青年人才。省政协委员、团省委副书记、省青联主席张志华介绍，目前港澳地区在广东就学的大学生将近1万人，每年有将近2000人从广东的大学毕业，但是实际上在广东就业的不到100人，比例不到5%，他建议放宽有关港澳青年来粤就业创业的规定。
省政协委员、澳门基本法推广协会常务理事、澳门特别行政区行政长官办公室顾问高展鸿也表示，随着内地经济腾飞，广东不少企业在澳门也有较高知名度，比如说腾讯、华为、美的和格力等，不少澳门年轻人愿意到内地就业，但苦于缺乏信息渠道，他建议粤澳两地政府劳动部门建立常规的合作机制，搭建信息沟通渠道。
“可否选择一个自然条件优越且临近港澳的地区，给一些特殊的政策，先行先试，成为粤港澳合作的示范区？”省政协委员、省参事室（省文史馆）主任（馆长）、党组书记张小兰抛出建议。在她看来，粤港澳大湾区建设应该有新的思路和举措，可以有所突破和先行先试，让人才在湾区内安居乐业。省政协委员、民进珠海市委会主委、珠海市政府副秘书长茹晴建议恢复建设伶仃洋铁路公路大桥，大力推动港珠澳三地人才流动。
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省政协委员建议借鉴港珠澳大桥建设经验
探索建设南沙自由贸易港
“港珠澳大桥建设除了已经总结的‘六大之最’外，还应有第七个‘最’——这座大桥创造了粤港澳合作的最佳典范。”朱义坤建议，借鉴港珠澳大桥建设的经验，粤港澳三地探索共建自由贸易港。
党的十九大报告提出的“探索建设自由贸易港”，在专题座谈会上成为热议话题。在朱义坤看来，去年年底建成并具备通车条件的港珠澳大桥，成为粤港澳合作的经典之作。港珠澳大桥通过建立粤港澳三地委员会，解决了复杂的三地通关、通行等问题，为粤港澳共商、共建、共享提供了一个很好的样本。朱义坤希望以此为借鉴，广东与港澳共同申请建设南沙自由贸易港。
省政协委员、致公党广东省委会专职副主委、广州市委会副主委黄小彪建议，成立一家公司作为自由贸易港的建设主体，由粤港澳三方出资，并统筹整个自由贸易港的基础设施的建设和有关项目的引进，通过公司制的运作促进自由贸易港的可持续发展。
