提案第20180089号
案 题：关于立足自身特色和实际，全面推动岭南中医药文化传承与发展的建议
提 出 人：民革广东省委会(共1名)
分 类：医卫
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
岭南中医药文化是中华文化的瑰宝,其深厚的文化底蕴和优质的中草药资源,为国家中医药学作出重要贡献。千年来，岭南中医药文化已深深融入民间社会中，于岭南传统习俗和众多百年老字号之中发扬光大。岭南中医药特有的药材、良好的声誉及其显著的疗效，更是传遍周边的国家和地区，并不断加深其影响和信赖。
一、岭南中医药文化发展的现状。
近年来，以习近平同志为核心的党中央高度重视中医药文化的传承与发展，明确提出“着力推动中医药振兴发展”的国策，国家先后颁布了多个有利于振兴中医药的规划纲要和法律文件，广东省也相续出台了一系列发展规划和实施方案，党的十九大更是明确提出要坚定文化自信、全面振兴中华文化。国家和省政府正以高度重视的态度推动中医药全面振兴，岭南中医药文化迎来了“天时、地利、人和的大好传承发展时机”。
二、岭南中医药文化传承发展亟待解决的困难。
（一）岭南中医药技术发展跟不上时代步伐。
1.岭南中医药局限于专业学术研究，尚未形成全方位的中医药理论研究体系。
2.中医临床西化、特色诊疗技术优势逐渐淡化。
3.创新动力不足，核心竞争力不强，科研发展滞后。
4.对中医药知识产权保护意识薄弱，导致大量中医药知识产权、传统知识和生物资源流失，遏制了本土中医药事业的发展。
（二）岭南中医药人才培养锻炼机制落后。
1.民间中医个人技能传承困难，多名老中医药专家的学术思想和经验得不到传承。
2.受医疗条件、待遇和发展空间等因素限制，中医药专业人才流失，中医药人才培养和使用激励机制亟待完善。
3.高校中医药人才培养缺位，重西轻中，缺乏对中医药核心思维的教育。
（三）岭南中医药文化发展载体平台有待提高。
1.优质中医医疗资源总量不足，服务体系不够健全，服务能力有待进一步提升。
2.岭南中医药在民间普及性广，但整体文化层次低。
3.中药材种植不规范，质量参次不齐，生产技术相对落后，影响着中药材质量、药物临床疗效和用药安全，阻碍整个中医药产业的发展。
（四）中医药管理体系不健全。
依照西医西药的模式管理中医药，难以适应中医药的特点和发展需要。此外中医药监管亟待加强，所谓的“神医神药”，损害了群众利益和健康，更影响了中医药的声誉。
三、振兴岭南中医药文化传承发展的对策。
（一）提高中医医疗服务水平，大力扶持中医药产业发展。
1.完善以公立中医医疗机构为主导、非公立中医医疗机构共同发展、基层中医药突出服务能力的中医医疗服务体系。支持社会力量投资中医特色医疗服务，鼓励中医医疗机构连锁发展。支持药房开设中医坐堂，探索中医执业医师多点执业之路。
2.以治未病理念为核心，慢性病管理为重点，中医养生保健服务为主题，构建中医治未病技术产业体系。
3.将中医与养老相结合，加强中医医院老年病科建设，与社区、养老机构合作促进中医药健康养老服务，鼓励社会资本投入中医养老产业。
4.发展以岭南中医药特色为主题的养生旅游服务，打造集中医养生保健服务、中药材种植、中医医疗服务、中医药健康养老为一体的中医药旅游品牌。
（二）推进岭南中医药文化的保护和开发创新。
1.加强中药资源的保护和合理利用。一是推动社会资本投资中药材种植业，以“公司+农户”的经营模式和“林下经济”、“种产销”三融合的运作方式，促进中药材种植业规模化、规范化和产业化健康发展，为中药饮片提供优质原料，同时有效发挥精准扶贫的作用；二是建立中药材追溯系统，加强中药资源动态监测与保护；三是推进实施中药材生产质量管理规范，加强对中药饮片生产质量和流通的监管，确保质量安全可靠。
2.扶持老字号中药企业传承与创新相结合，开发具有地域特色的老字号产品和服务，提高核心竞争力和品牌影响力。老字号中药厂应积极走产研结合之路，研发基于经典名方、中药制剂的新中药，完善科技成果转化机制，并及时注册中医药国际专利，抢占市场先机。
3.以“政府牵头、高校主导、中医院和老字号企业共同参与”的形式实施岭南中医药传承工程。一是建立全方位的岭南中医药文化理论研究体系；二是发掘整理岭南中医药古籍，研究历代各家学术理论，开展民间中医诊疗技术和方药的收集、整理、研究评价，建立中医古籍知识数据库，编撰出版《岭南中医药医藏》。
4.根据广东特色尽快出台《广东省非物质遗产文化保护规定》，对岭南中医药文化明确加以保护。
（三）强化中医药人才培养。
1.继续名老中医药专家传承工作室建设，系统继承当代名老中医专家学术思想和临床诊疗经验。
2.以广州中医药大学为人才培养重点基地，医教研一体化发展；建立中医药师承教育培养体系，让院校教育、毕业后续教育有机衔接。
3.持续开展传统医学确有专长人员的资格考核工作，拓宽基层中医药人员成才路径，提升基层中医药服务水平。
4.完善对民间“一技之长”中医人员考试评定工作，对没有执业医师资格证但又“身怀绝技”的民间?医，可采取聘请到中医院为群众服务，实践后经相关部门考核合格后授予执业医师资格。
（四）完善中医药投入保障机制，加强行业监管力度。
1.合理确定中医医疗服务项目和价格，在国家基本药物目录中增加中成药品种数量并完善医保支付规定。
2.加强对医疗养生类节目和医药广告的监管力度，严惩违法犯罪行为，消除虚假中医药在民间造成的负面影响。
（五）加大宣传力度，提升中医药文化影响力。
1.加强官方中医药健康服务宣传平台建设，充分利用现代传媒，宣传教育中医药健康养生知识，树立官方公信力，引导群众树立正确健康观，提高分辨抵制所谓医学大师胡言歪理的能力。
2.对省内典故遗址，如广州西湖路药洲遗址保护、整合、宣传，提升岭南中医药文化层次。
3.支持岭南中医药机构积极参与“一带一路”建设，建立中药产品出口基地，扶持服务贸易重点项目，打造知名国际品牌，推进与相关国家全面开展中医药经贸、服务、教育和文化的交流与合作关系，开拓国际市场。鼓励高校、科研机构与海外主流大学合作开展中医药高水平教育，引导和鼓励海外国际生源来穗学习。鼓励中医药机构到海外开办中医医疗养生保健机构。
