提案第20180068号
案 题：关于关爱政法队伍身心健康，稳定干部队伍的提案
提 出 人：民革广东省委会(共1名)
分 类：劳动人事
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
常年来，我省政法队伍忠诚履职，确保了广东省经济社会持续快速发展。但因我省社会治安形势日趋复杂、人少案多的矛盾日趋突出，政法队伍长期超负荷工作，工作在一线的辅警待遇也不尽人意，在承受着巨大的工作和生活压力下，不少人积劳成疾或因工受伤。由于种种原因，我省政法队伍的医疗保健水平明显与我市经济发展不相适应，严重滞后，给政法队伍建设带来了不利的影响。
一、我省政法队伍的医疗保健情况和主要问题
经深入调研,以广州市天河区为例，我省政法队伍的医疗保健有以下问题：
（一）警力配置严重不足，人少案多矛盾日趋尖锐。2016年天河区法院全年受理各类案件57100件，同比增长25%，结案35437件，同比增长29%。一线法官人均结案427件，案件总数、结案数、人均结案数在全市基层法院名列前茅。天河区检察院所办理的刑事案件一直高位运行，人均办案量长期居全市检察机关首位，干警普遍超负荷工作，案多人少矛盾凸显。天河公安分局2016年刑事案件、立案总量在全市排第三位，但警力配置严重不足，万名实有人口的警力数仅排名全广州市第九位，干警身心健康受到影响，必然也会对工作成效造成影响，为更好的服务天河一方百姓造成阻碍。
（二）司法改革的深入推进提出了新挑战。天河区法院、检察院都按上级要求进行员额制改革，对办案单位的组织和权力运行模式提出了新要求。天河区公安分局推出首推“签注易”进驻街道、“无人机”管控工作，首建盘查管理平台、微信作战警务工作群、警务危机谈判员队伍等五大创新。这些改革和创新进一步加大了政法队伍的工作量和工作压力。
（三）编外辅助人员待遇偏低，人员流动性大。例如：广州市天河区分局辅警人员工资待遇为6万元/人/年，和其他分局相比存在差距，且和天河区其他单位编外人员6.65万元/人/年也有差距。据了解，番禺区分局辅警7.5万元/人/年，南沙区分局6.8万元/人/年。因待遇偏低，辅警人员流失严重。2016年，天河区公安分局共有404名警辅人员辞职，辞职率为20.28%，其中辅警就有357名，视频员41名、工勤人员6名。天河区法院也存在编外审判辅助人员同工不同酬导致人员流动性大问题。
二、对策和建议
1.重视干部身体健康，提高政法队伍体检标准，将重大疾病保险纳入公医范畴。政法队伍如患重大疾病，建议应高于机关干部标准给予重大疾病专项补贴，并争取二次医保以减少患病干警的经济负担。
2.主动关爱干部心理健康。政法队伍长期工作在维护社会稳定的第一线，人少案多，值班加班加点频繁，工作压力十分繁重，身心长期承受着较大压力。如果得不到及时、有力的心理关怀和心理疏导，很容易积累成为心理疾病。如果心理疾病又得不到有效根治，发生自伤或者伤害社会的行为，后果都将十分严重。建议借鉴学习深圳、宁波市好的经验和做法，政府出资购买第三方社会机构的心理服务，定期或不定期、全覆盖地对政法队伍进行心理健康培训、疏导和治疗，提高政法队伍的心理健康水平。对于为数众多的军转干部，建议给予一定时间的心理调适期并聘请专业人员进行心理指导，以满足其角色转换的需要，让他们尽快适应新的工作岗位。要多举办多种形式的家庭共同参与的文体活动，有效缓解因夫妻之间长期缺乏相处时间而造成的婚姻紧张或者婚姻破裂。
3.稳定干部队伍，提高警员薪酬待遇，有效消除警力不足的矛盾。要积极和相关部门沟通协调，建议综合考虑辅警工作任务繁重、压力突出且时常伴随工作危险等因素，研究制定辅警人员薪酬标准，适当高于我省其他部门编外人员薪酬待遇。从而稳定队伍，减少辅警人员的流失。
