案类案号：提案第20180016号
案题：关于抓住“一带一路”机遇，依托海洋科技创新实现海洋强省战略的提案
提出人：民进广东省委会(共1名)
办理类型：未分派
承办单位：
内容：
2017年10月18日，习近平总书记在万众瞩目的十九大会议上强调“十八大以来的五年，创新驱动发展战略大力实施，创新型国家建设成果丰硕，天宫、蛟龙、天眼、悟空、墨子、大飞机等重大科技成果相继问世”，以蛟龙号潜水器为代表的海洋科技创新取得了重大的进展，建设海洋强国是我们的国家战略，也是我省的发展战略，科技的支撑是必不可少的。广东省在全国率先发布的《广东省参与建设“一带一路”的实施方案》中更加突出我省海洋经济、粤港澳合作及经贸合作，我省应借“一带一路”之战略，增强我省海洋科技创新的实力，进一步促进海洋经济的发展，早日实现海洋强省的战略目标。
一、我省海洋科技建设的现状及存在的问题
（一）我省拥有海洋大省的自然优势
我省濒临南海，海域辽阔，滩涂广布，海洋生物及矿产资源丰富，具备发展海洋经济强省的区位优势，潜力巨大。全省海域面积42万平方公里，是陆域面积的2.3倍；滩涂面积2042平方公里，拥有海岛1963个，数量位居全国第三；南海拥有鱼类1200多种；已探明石油储量5.5亿吨、天然气储量370多亿立方米，天然气水合物（可燃冰）预测储量达744亿吨油当量，海洋能、风能、太阳能等可再生能源丰富。
（二）建设海洋强省是国家及省的战略布局
早在“十二五”开局之年，《广东海洋经济综合试验区发展规划》获取国家批复，广东与山东、浙江一并被列为全国海洋经济发展试点地区，借国家战略之力，广东从“海洋大省”向“海洋强省”的跨越打造新平台；2017年5月，国家发改委、国家海洋局联合印发《全国海洋经济发展“十三五”规划》，此次规划多次提及“一带一路”建设，并明确提出“推进深圳、上海等城市建设全球海洋中心城市”。特别是作为“一带一路”建设节点城市的深圳，对海洋经济的发展有了更高的定位；2017年6月，《广东省海洋经济发展“十三五”规划》正式颁布，明确我省将全面实现建设海洋强省的战略目标，积极推进与“一带一路”沿线国家和地区海洋产业的合作；2017年10月，省政府颁布《广东省沿海经济带综合发展规划（2017-2030年）》（粤府〔2017〕119号），强调要把沿海经济带作为经济发展的主战场，提升海洋经济发展水平。
（三）我省具备海洋科技强省的发展基础
近几年来，我省坚持陆海统筹，科学扎实推进海洋实业发展，2016年，全省海洋生产总值1.59亿元，比上年增长10.2%，海洋生产总值占地区生产总值的20%、占全国海洋生产总值的22.5%。形成了以滨海旅游为首、海洋交通运输业、海洋化工业、海洋油气业、海洋渔业共同发展的五大优势海洋产业格局。同时，我省海洋科技力量也日渐突出，海洋电子信息、海洋生物、海洋高端装备等海洋战略性新兴产业快速发展，在海洋经济中的地位和贡献日趋上升。深圳正在筹建 “中国海工”、计划打造千亿级的智能装备产业集群；珠海获得国内首艘海洋隐身测量无人艇科技奖；国际首个海上风电与海岛新能源试点项目在珠海开工；广州南沙已被确定为国家科技兴海产业示范基地；以海洋生物领域为代表的中小企业不断涌现。海洋科技创新发展将成为海洋经济发展的主要动力。因此，发展海洋科学，储备了技术力量，是支撑我省海洋经济科学发展、绿色发展的前提保障。
（四）海洋科技建设目前仍存在的短板
1.海洋新兴产业和海洋高新技术研究大大落后于发达地区。海洋科技创新缺乏战略性指导， 致使海洋科技创新水平与福建、山东、上海等省相比还有较大的差距，不利于广东省海洋经济可持续发展。
2.广东省从事海洋开发研究的科 研机构偏少，处于国内领先水平的重点科研单位数量不多。而相比山东、上海、辽宁，在海洋与渔业方面的省部级以上重点实验室、研究所、博士点和拥有的院士及博士生导师人数还有差距；高校相关专业设置与海洋经济发展的客观要求不相协调。
3.海洋科技创新与海洋产业化相脱节，企业与研究院或大学之间缺乏有效的协作，不能有效的整合资源，功能各异的海洋科技成果推广转化率有待提高，海洋科技产学研用一体化创新融合机制有待完善。
4．海洋科技投入与海洋经济发展的要求相比严重不足。广东省的海洋经济总产值虽然位居全国首位，但投入产业比值与山东、福建、浙江、江苏等省相比为最低 。海洋科技长期投入的不足导致海洋科技水平的提升幅度缓慢 。
三、有关建议
（一）加强海洋高校的建设，培养专业人才
目前广东只有广东海洋大学这类综合性海洋院校，远远不能提供海洋产业与经济的人才支撑。建议一方面大力支持广东海洋大学做大做强，进一步细化涉海专业，在现有院校中不断增加海洋类学科专业和单独院系的设置，为海洋产业和经济发展健全海洋人才培养体系；另一方面建议着眼于全球海洋研究、教育推广和服务国家“一带一路”倡议，与国际、国内海洋强校对标，与全国知名涉海高校的交流与合作，培养学生国际化视野。为我省海洋经济发展、推动全球海洋中新城市建设提供优质人才保障。
（二）大力扶持海洋研究院建设
建议加快谋划建设我省高水平海洋研究院，围绕国家战略及我省海洋产业的发展需求，有针对性地与国内外高校和科研机构合作，开展海洋产业关键技术攻关，强化产学研合作平台，进一步推动海洋高新技术成果产业化，促进海洋经济质、量齐增。
（三）创新模式，引进高端人才
建议创新人才引进模式，积极引进、培养海洋科技人才和海洋管理人才，培育和造就一批高水平的科技专家和战略性专家， 着力提高海洋科技的整体实力重大海洋技术自主研发实现新突破。为企业和产业提升开展全方位的科技服务。
（四）加大海洋科技创新的资金投入
建议根据2016年11月颁布的《广东省科技创新平台体系建设方案》，提升海洋科技创新战略，加大政府的资金投入外，积极引入社会资金， 建立海洋科技发展基金等多渠道增加资金投入 。建立以政府为主导，多元化 、多渠道、高效益的科技投入体系 。
（五）加强信息化建设、提高海洋科技创新能力
建议一方面加快规划建设海洋科技和产业大数据平台，建立海洋技术领域创新联盟，提升海洋资源的利用率；另一方面加强利用信息化提升水产加工、船舶修造、海洋化工等多产业的层次。
