提案第20180002号
案 题：关于充分利用沿海资源优势，借"交通+旅游”促进沿海贫困地区扶贫的建议
提 出 人：李红、朱颖恒、周伟建(共3名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
为实现"三个定位、两个率先"目标，省委、省政府对贫困人口相对集中的粤东西北地区发展高度重视，先后出台《关于进一步促进粤东西北地区振兴发展的决定》、《关于新时期精准扶贫精准脱贫三年攻坚的实施意见》等一系列政策措施，三轮部署开展扶贫开发，有力促进了我省贫困地区加快发展。但怎样才能使扶贫工作形成长效机制，做到脱贫不返贫、致富奔小康呢？ 2016年，国家发展改革委、交通运输部、国务院扶贫先后印发了《关于进一步发挥交通扶贫脱贫攻坚基础支撑作用的实施意见》、《"十三五"交通扶贫规划》等相关文件，均明确了加快基础设施建设仍是交通扶贫的首要任务，要因地制宜、精准施策，合理制定交通扶贫目标和重点，为实现贫困地区与全国同步建成小康社会提供了有力保障。
一、实现"交通+旅游产业"扶贫的必要性及可行性
（一）沿海贫困城市相对集中、人口规模较大
广东省沿海城市从东往西分部有14个地级市，其中就有潮州、汕头、揭阳、汕尾、惠州、阳江、茂名和湛江等8个地级市有省定相对贫困村共918个，贫困人口97.9万人，分别占全省相对贫困村总数的40%和全省贫困人口总数的56%。我省沿海地区贫困地区主要集中在粤东和粤西地区，贫困城市数量和人口规模相对较大，且分布相对集中。
（二）沿海城市旅游资源丰富
我省海岸资源丰富，大陆岸线总长4114.3公里，居全国首位，岛屿面积1500多平方公里，居全国第三位；可供开发的滨海沙滩有174处，沙滩总长572公里。诸如粤东的红海湾-品清湖组团、南澳岛-汕头湾组团，以及粤西的海陵岛-月亮湾组团、水东湾-放鸡岛组团、环湛江湾组团均被列为《广东省滨海旅游发展规划（2011-2020年）》重点打造的特色滨海旅游板块。
（三）沿海城市交通基础设施亟待进一步完善
广东省委、省政府在振兴粤东西北决策中确定的三大抓手，首推交通基础设施建设。随着我省交通基础设施网络的日益完善，沿海城市的交通基础设施已具备相当规模。但同时，我们也要认识到，我省区域综合交通发展仍不均衡，粤东粤西区域综合交通体系仍不完善，干线公路与城市道路的衔接不够通畅高效，个别交通条件依然落后的影响。沿海城市交通基础设施亟需进一步完善。
（四）旅游扶贫必须先解决交通问题
粤东、粤西沿海地区贫困人口相对集中，同时，粤东、粤西沿海贫困地区一带拥有丰富的旅游资源，竞争优势突出，有较高的知名度和独特性，然而受交通不畅制约，旅游业发展缓慢，并未充分发挥其对区域经济发展的助推作用。为贯彻落实省委省政府关于大力推动滨海旅游发展的战略部署，进一步加大旅游扶贫力度，提升粤东、粤西贫困地区增强内生发展动力，实现脱贫致富，首先须解决粤东、粤西沿海城市的交通问题。
