提案第20180147号
案 题：旅游为帆，粤港澳大湾区巨轮行稳致远
提 出 人：霍启山(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
旅游为帆，粤港澳大湾区巨轮行稳致远
广东省政协十二届第一次会议 提案人：霍启山 2018年1月19日
粤港澳大湾区是中国最具经济活力的地区，面积、人口、机场旅客吞吐量等经济指标均大幅领先于东京湾、纽约湾、旧金山湾等世界几大湾区；GDP总量1.38万亿美元，仅次于纽约湾区。区内航空、铁路与公路系统纵横交错，环境优美。粤港澳三地各具丰富和独特的旅游资源，湾区已经拥有了很好的旅游业先发优势。
2016年中国出境游1.22亿人次，入境游1.38亿人次，旅游业对社会就业贡献率超过10%。广东人均每年出游3次，2016年旅游业总收入超过1万亿元。旅游已经成为居民生活的刚性需求。同时随着中国经济和社会的发展，中产阶级和年轻一代对“文化消费”和“体验消费”呈现出前所未有的需求态势。
有鉴于此，我建言：未来广东应凭借特色的旅游品牌、多元的文化融合、海丝文化与岭南文化的传承，大力发展全域旅游、共享旅游；推动旅游惠民，以旅游改善民生质量、提升湾区人民幸福感；将旅游业树立为广东建设“21世纪海上丝绸之路”的先导产业，实现与国家“一带一路”战略的对接。
一、以滨海旅游为突破口，将游艇旅游打造为湾区特色品牌
1. 广东对游艇文化接受程度高，有全国最大的游艇制造业基地，已建成游艇码头近2000个，在册登记的私人游艇约300艘，游艇俱乐部发展成熟。广东可依托成熟的游艇产业基础，以及珠三角内河密布的天然条件，加快游艇双向自由行的试点建设，落实三地游艇驾照互认与游艇业联合监管，开放游艇航线沿内河延伸，推动游艇出游方式的普及和发展，促进旅游业与制造业的融合发展。
2. 广东拥有全国顶尖的滨海资源，有42万平方公里海域面积，3368公里的海岸线和759个可开发海岛，其中南三岛与海陵岛被国家海洋局评为“十大美丽海岛”。广东应大力挖掘绵长的海岸线与风格各异的海岛资源，促进游艇出游与海岛观光融合发展，推出“体验型”高端海洋旅游产品，培育旅游新业态。
3. 通过打造奢华游艇展会、海上运动项目和远海特种旅游，海洋文化旅游基地等，推出满足湾区人民个性化需求的旅游产品，打造粤港澳“一程多站”式旅游行程。
二、以文化为主线，构建综合性共享平台
1. 广东邮轮产业发展迅速，2016年南沙邮轮出入境旅客达35.12万人次，年吞吐量71万人次的南沙国际邮轮综合体2018年投入使用。邮轮经济已成为广东旅游业的龙头品牌。未来广东可承接“海上丝绸之路”文化主线，打造有文化内涵的精品邮轮航线，联动东盟海上丝路沿线国家，以文化引领广东邮轮产业走向国际。
2. 丰富旅游购物体验，引导境外采购回流。广东应发挥自贸区政策优势，打造既有名牌奢侈品，又有物美价廉生活用品的国际时尚免税购物点，将国人的海外购买力在湾区内释放。
3. 积极举办沃尔沃环球帆船赛、国际邮轮旅游文化节等国际性文体赛事、活动，打造政府主导、市场运作、创意交融、赛事荟萃的国际旅游合作圈和粤港澳共同的文化展示平台，提升广东与粤港澳大湾区旅游的文化内涵和国际形象。
4. 提升美食体验对湾区旅游的支撑作用。粤港澳向来以美食享誉海内外，2016年广东餐饮业营收3529亿元，稳居全国之首。发展湾区共享旅游，要擦亮“美食天堂”品牌，扶持陶陶居、泮溪酒家、咀香园等“老字号”美食文化品牌，鼓励通过连锁经营、特许加盟等形式在湾区内品牌输出。
三、增强旅游公共服务能力，提升旅游开放与共享合作层次
1. 破除旅游产业壁垒和政策障碍，纵深拓展粤港澳旅游业合作范围，成立粤港澳大湾区旅游集团和旅游细分行业联盟，达到集中资源、形成合力的目的，提升共享旅游合作层次。推动南沙、前海、横琴成为湾区旅游服务业合作的试点平台。
2. 以数据为支撑的旅游创新发展时代已经到来，湾区应该构建共享的旅游数据开放平台、专家智库和旅游电子商务平台，建立精准营销渠道，以“旅游+互联网”推动资讯共享和智慧旅游发展。
3. 套用香港旅游人才培养体系，为广东旅游业界人士提供系统化、特色化、国际化的培训，打造粤港澳共享的行业服务标准。
四、以共享旅游的创新发展，促均衡、惠民生
1. 随着共享旅游向广东内陆纵深腹地的延伸，可以将粤东、粤西沿海和粤北山区的丰富旅游资源纳入“黄金旅游带”，既可丰富广东旅游文化的内涵，又可落实旅游扶贫和旅游富民政策，推动振兴粤东西北经济战略的实施。
2. 打造旅游特色小镇。挖掘地方民俗文化，保留地域特色、提高规划品味，打造一批突出乡村文化特点的农村旅游产品，发展体验式旅游，吸引亲子游市场，挖掘乡村旅游、生态旅游的巨大潜力。
3. 发展旅游是脱贫致富最快最持久的方法。让贫困农村变成旅游景区，农民变成旅游从业者，农产品变成旅游商品。通过旅游活动实现城乡间国民收入的再分配，让扶贫产生长期效应。
