提案第20180187号
案 题：关于规范自媒体平台，提高“自媒体政务”水平的提案
提 出 人：黄中伟(共1名)
分 类：文教
办理类型：主办会办
承办单位：省委宣传部,省公安厅,省委办公厅
内 容：
关于规范自媒体平台，提高“自媒体政务”水平的提案
在互联网时代，言论自由得到了前所未有的释放和表达，包括博客、微博、微信、百度官方贴吧、论坛/BBS等网络社区等自媒体平台得到了迅速发展。但同时由于其平民化、低门槛、易操作、传播快的特点，自媒体普遍素质良莠不齐，且缺乏适当的监管，以致发生失实报道被大量误转、营销产品不符合安全标准等大量负面影响，笔者认为主要的原因为以下几点。
（一）传播媒介良莠不齐
自媒体平台的消息推送，都是通过各个自媒体媒介来发布，“认证大V”、名人明星、知名媒体更是这些传播媒介中拥有大量关注用户。优秀的自媒体媒介可以让受众获取准确及时的信息、阅读到许多“正能量”的信息，但有些自媒体媒介只是一些简单的“网络移植”，发布一些“没有营养”的文章，甚至出现为了吸引眼球、增加热度而传播失实报道，更有甚者会采用“无中生有”、“偷梁换柱”、隐瞒真实情况等方式自己制作失实报道予以传播，造成的社会影响极其恶劣。
（二）平台用户随心所欲
自媒体平台成立之初，为了能够更快地在市场获得份额，获取大量用户进驻或使用，因此在准入制度上面十分宽松。带来的结果是能够累积大量用户，整个平台“人声鼎沸、欣欣向荣”。由于自媒体平台多建立于互联网通讯模式，互联网的隐匿性让用户们在言论上有了更多“随心所欲”的空间，越来越多人高喊“我有话要说”。这尤其体现在即时突发的报道当中，许多用户在看完报道后都会采用转发评论的方式发表个人见解，转发报道尤其是失实报道的同时顺带着一些不实、偏颇的评论，会使得这些报道在传播时增添更多“不良元素”，导致负面影响更进一步。
（三）监管部门无从下手
自媒体上的报道无时无刻不在更新、传播时间以秒为计、转发评论的条数以千增长，如何监管这些报道并区分出失实报道、杜绝失实报道的快速传播、追究失实传播者的责任，是相关部门需要重视的问题。然而，这其中涉及到部门之间的沟通处理、网络舆情的实时监控、监管范围与言论自由权和用户隐私权的冲突，都使得监管部门无法更好地应对失实报道传播时所带来的负面影响。笔者认为，虽然我国法令上有对网上的活动进行约束，但也是停留在网站上的管理，显得不够全面，对自媒体平台中的媒介用户仍需要更完善的法令来进行约束监督。
（四）内容被利益引导
自媒体基本可分为三类，一类是经济自由，观点自由，不受第三方影响抑或是影响较小；二类是，由固定的利益体控制，为其发声；三类是，没有独立紧急来源，依靠广告投放生存。这三类超级自媒体人，在相关行业的商业活动中，都会成为重要的战略性资源，但同时，其发布的内容也会严重被利益导向影响，缺乏真实性。
由上可见，在新科技时代，自媒体具备引导舆论能量的优势，一旦正确利用，其价值就会无限凸显，而一次失败的舆论可能导致相关企业／甚至相关行业的灭顶之灾。为了能够更好地对自媒体平台进行监督、并充分利用自媒体的优势执政，我建议：
（一）自媒体平台的管理者加强力度
一是加强对平台内传播媒介的管理力度。对现有以及将要进入的自媒体媒介提高管理力度，要求传播媒介遵守法令规则，对报道来源及真实性进行甄别，不得参与到失实报道的传播。二是加强对平台用户的约束力度。对平台用户的使用、参与等方面需要加强约束，并对制作或传播失实报道的用户进行管制，不能只重视用户“数量”而忽视用户“质量”。三是加强与监管部门的沟通力度。对监管部门的管理及要求需要加强重视，通过监管部门这个“外部手段”加上自身的“内部措施”清理平台内的不良影响，而不是对监管部门的要求采取推脱、忽视、抗拒等态度。四是加强平台之间的合作力度。消息的传播具有跨区性质，自媒体平台应当建立合作机制用于资源共享，对失实报道进行联动跟踪、对失实报道的制作传播者进行联动关注，共同构建和谐稳定的传播平台格局。五是加强自身的自律力度。自媒体平台除了要对参与其中的传播媒介及用户加以约束，对自身的要求也要高度重视。不仅要做到加强管理、配合监管，还不能为了一时的眼前利益而罔顾要求，甚至参与到失实报道的传播中。
（二）监管部门需加强监督措施
一是建立健全的自媒体平台的法律法规。相对于自媒体平台的快速发展，我国针对自媒体的法律法规存在严重的滞后性，大量的盲区不可忽视。因此需要监管部门提议完善法律建设，惩治失实报道的制造者和传播者，促进自媒体平台健康发展。二是建立可行的传播管理制度。鉴于自媒体的用户都是大众，除了在制度上加强对用户的监管外，监管部门也可以参与到平台里面，提醒用户参与的消息是否真实、引导用户正确地参与到评论当中，从而营造一个完善的、正面的公共舆论空间。三是创建与平台管理者的沟通机制。监管部门要和自媒体平台管理者积极沟通，针对失实报道传播的时效性、跨区性，构建监管管理平台，以此达到事前共同预防、事中协同处理、事后总结经验的处置体系。四是营造平台自律体系。通过加强教育，提高传播媒介?身的道德修养及自律；通过加强宣传，提高平台用户的道德素质，避免媒介和用户成为失实报道传播的助推者。
（三）相关政府部门加强自媒体问政、自媒体执法水平。
自媒体时代，公共传媒平台以井喷式发展渗透到中国政治、经济、民生和社会管理的方方面面，为网络问政、议程设置和社会治理开辟了崭新的途径。在个案中，其成为舆论“减压阀”和社会“稳压器”的情形并不鲜见。作为新时代的政府，各单位不仅要对自媒体上传播的报道予以甄别出失实消息，还要对反映的真实问题中积极回应、及时处理、迅速应对。通过创新引入“e工具”执政途径，打破与大众之间的隔阂、维护他们的切实利益、保障了他们的知情权、参与权、话语权、监督权。
（四）用户共同参与维护自媒体平台的秩序
在自媒体上发出声音的用户，不乏那些对社会、政府、身边所发生的事情给予真实有效的反馈，并以微薄之力来促进身边的事物正面发展。笔者认为，自媒体平台的用户要提高自身的素养，对平台上发生的事情不偏信、不盲从，要主动区分报道的真伪，为真实报道予以发声、对失实消息加以谴责。用户一定要善用自己手上的发现权、发言权，面对问题要积极发言、对正面消息要及时传播、对错误观点要立即制止，以此共同参与到维护平台的秩序，营造一个和谐、正面、积极的网络舆情平台。只有这样，才能够为这个社会、为身边的人提供最真实的诉求。
