提案第20180181号
案 题：关于支持粤北生态特别保护区建设的提案
提 出 人：陈曦(共1名)
分 类：环保
办理类型：主办会办
承办单位：省环境保护厅,省发展改革委,省林业厅,省住房城乡建设厅,省财政厅
内 容：
2017年9月10日至12日，中共中央政治局委员、广东省委原书记胡春华到韶关市和清远市调研时强调，要深入贯彻习近平总书记关于绿色发展的重要指示精神，保护好南岭自然生态，增强提供生态产品的功能，打造粤北生态特别保护区。为贯彻落实胡春华同志指示精神，韶关市迅速召开会议，研究部署粤北生态特别保护区前期规划建设工作，市委、市政府主要领导亲自带队调研，指出要以十九大精神为强大动力，科学确定范围，组织资源调查，研究政策保障，将生态保护与产业发展、城市建设等有机结合，使优良的生态环境不仅为社会提供一流的生态产品，同时发挥出巨大的经济效益和社会效益。为加快粤北生态特别保护区建设，为了把市韶关、清远建成广东珠三角的重要的生态屏障。建议省政府对韶关给予以下几方面的支持：
（一）支持韶关自然保护区规划调整。韶关市现有各类自然保护区36个，总面积达26.35万公顷。在成立自然保护区之初，由于认识不足，造成南岭、丹霞山自然保护区的原有规划与实际脱节，地方在生态保护与经济社会发展上出现较大的矛盾冲突。为了让生态保护与经济社会更好地协调发展，请求省政府在编制生态特别保护区规划的同时，支持韶关市对南岭、丹霞山自然保护区进行的合理规划调整。
（二）加大生态补偿力度。由于韶关市地处粤北山区，是欠发达地区，财力有限，项目融资困难，省要进一步完善生态补偿机制，提高生态补偿标准，加大省级财政对生态特别保护区的转移支付力度。
（三）完善生态功能区绩效考核机制。按照目前的考核机制，GDP等经济类指标在绩效考核中仍占有很大比重，象韶关市这样，发展不充分的市，十个县（市、区）就有七个国家重点生态功能县（市），担负着环境保护与生态建设的繁重任务，经济发展方面只会与珠三角的发展距离越拉越大，现有的考核指标设置，显然存在不足，不利于环境保护与生态建设。建议省政府对不同主体功能定位的区域实行分类考核，在生态功能区推动绿色GDP考核，降低GDP等经济指标的考核权重，增加生态指标的权重。
