提案第20180174号
案 题：关于深圳保税区域深度参与大湾区建设率先开展深港特别合作的提案
提 出 人：钟百胜(共1名)
分 类：经济
办理类型：主办会办
承办单位：深圳市政府,省港澳办,省科技厅,省人力资源社会保障厅
内 容：
20多年来，依托毗邻香港的区位优势和先行先试的体制机制优势，深圳保税区域（包括福田保税区、沙头角保税区、盐田综合保税区，前海湾保税港区，深圳出口加工区，机场保税物流中心以及保税仓、出口监管仓）通过承接全球产业转移与推动深港分工合作，发展成为全国对外开放的示范窗口和高产田，在引导产业集聚、拉动经济增长、融入全球发展等方面发挥了重要作用，为深圳市开放型经济体系迈向更高发展台阶奠定了坚实基础。
深圳保税区域中的福田保税区、盐田综合保税区、前海湾保税港区等区域地处粤港澳大湾区核心城市深圳与香港的战略交界点，临河通湾，生态优越，是中国罕有的一线湾区宝地，是连接“国家所长、香港所需”的关键桥梁。根据《深化粤港澳合作推进大湾区建设框架协议》、《“深港创新圈”合作协议》，深圳保税区域将发挥绝佳的区位优势，在粤港澳湾区经济带建设及深港产业合作中发挥巨大作用，多维度拓宽香港产业发展空间和人才就业机会，形成两地互联互通“你中有我，我中有你”的战略格局，将深港合作推向更深层次更高水平，为粤港澳大湾区构建世界级湾区夯实基础，成为落地十九大关于支持香港融入国家战略发展大局的桥头堡。
虽然深圳保税区域已陆续出台开展转型升级方案，但是在转型中仍面临如下问题：现有空间承载不足，无法满足发展需要；现有业态繁杂，核心能力不突出等。
鉴于深圳保税区域良好的发展基础和转型前景，特此建议深圳保税区域应深度参与大湾区建设，率先开展深港特别合作，此举是两地发展的实际需要，符合深港长远发展利益，具体建议如下：
一、全面提升深圳保税区域空间承载，由深圳国资委、区政府联合园区龙头企业，探索“产业总部+战略基地”协同发展模式，共同启动深圳保税区域整体更新改造规划，搭建接轨香港的生产、生活环境，积极推动区内创业就业深港人勤公乐业、高效衔接，真正实现“宝地宝用”。
二、借助香港国际贸易中心和国际金融中心优势，引入智慧物流、大健康、大商贸等跨国企业巨头，优化深圳保税区域业态及贸易方式，并借助保税区保税功能优势，为其提供国际化专业类“金融+保税”、“大健康+保税”、“大商贸+保税”、“智慧物流+保税”、“科技+保税区”等多元产业服务；同时在需求预测、生产布局、库存管理、仓储物流、分销模式以及技术整合等环节，设计配套解决方案，将线上线下紧密结合，节约跨国企业运营成本，构建“全球生产、全球消费”互联经济新格局，为深圳贡献更多税收，为更多港人提供合作及就业选择，有效巩固香港国际贸易中心和国际金融中心地位。
三、发挥深圳科技产业化领军优势及香港教育科研优势，引入深港两地优秀科技类创新企业，建立深港特别合作创新基地，积极与国内外知名科研机构、权威学术专家联合，建立优质教育资源共享机制，促进科技成果及时转化，以科技服务贸易，以贸易带动科技，将深圳保税区域打造成为粤港澳大湾区创新创业新高地、中国建设“世界科技强国”的战略平台和深港合作的创新共同体。
四、打造专业专门人才交流平台，在深圳保税区域成立“深港人才交流驿站”、“深港人才创新园”，打通深港人才双向流动通道，积极吸引科技、金融、旅游、会展、法律、会计、仲裁、建筑设计等国际高端专业人才汇聚此处，构建全方位、全周期的人才服务生态体系，汇聚人才、培养人才、激励人才，打造人才创新优质生态圈，成为粤港澳大湾区最强大脑和人才高地。
