提案第20180256号
案 题：关于健全监督管理机制，源头治理农村污染环境的提案
提 出 人：刘恒蓉(共1名)
分 类：环保
办理类型：主办会办
承办单位：省农业厅,省住房城乡建设厅,省委农办,省环境保护厅
内 容：
党的十八大以来，党中央、国务院时刻把农民放在心上，出台了一系列支农、惠农的政策，这些政策促进了现代农业的发展，使我国农业和农村经济呈现出全面、稳定、协调发展的良好态势。
十九大提出"乡村振兴战略"为我们指明了一条农村可持续发展的道路。"绿水青山就是金山银山"的理念让我们充分认识到，只有重视生态环境建设，才能给子孙后代留下一片蓝天和净土，不重视生态环境建设，我们将面临持续恶化、且危及生存的境地。
目前全省农村的环境污染问题日益加剧，"生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主"的农村只是停留在口头上，农村环境日益恶化成为社会关注的首要问题，也是当今基层矛盾凸显和不稳定的重要因素。
当前，农村的环境污染问题主要有以下几种。
（一）农药以及化肥等使用不当 ，造成人体危害
化肥和农药是农民用以种得良好的农产品的最为主要的方法。但是，在农药和化肥中存在着很多危害环境、破坏土壤质量，甚至是污染水质与大气的成分，所以，过多使用农药和化肥，不仅破坏了环境，降低了土壤的肥力，使得土地使用寿命缩短，最终对人体造成极大的负面影响。
（二）城市污染大面积向农村转移 ，且无法降解
由于城市生活垃圾逐年增长，原有的垃圾处理受纳场不能满足需求，新的垃圾收集点和焚烧点未建立起来，导致城市生活垃圾无处可去。偏远的农村回拨地、留用空地就成为垃圾随意倾倒的场所，近些年在近郊随处可见，一些一次性塑料生活制品、餐盒、废旧塑料玩具等大量出现在生活垃圾中，垃圾中不可降解物所占的比例和生活垃圾的产生量迅速增加，造成了农村环境的不断破坏。
（三）农村垃圾处理不合理
在农村，村民对于垃圾的处理仍然是采用着原始的方式--焚烧。这样的方式，虽然可以快速地处理垃圾，促进农村环境的整洁，但是，燃烧过程中的一些有毒有害气体会被释放到大气中，从而污染大气，加剧环境负担。
（四）村民环境保护意识淡薄，重视环境力度不够 ，基层管理也不到位。
一些村民对环境保护的认识不足，没有意识到环境对他们的生活的重要性，内外勾结，收取一定的利益，允许或参与破坏村环境的一系列活动。将工商留用地、回拨地廉价租赁给外来企业，这些企业用来堆放外来污染物（建筑垃圾、工业固体危险废料等）或排放大量污水和固体废料，严重破坏了当地的水环境和土壤环境。乡镇基层组织对环保也重视不够，宣传和教育强度低，管理力度不大，认为环境问题是环保部门一家的事，与自己无关，导致农村环境问题不断加重，甚至出现恶化的现象。
办法：
农村环境问题的治理措施和建议
（一）加强环境保护教育力度，普及农村环保知识。要改变环保现状，就一定要从根本做起，也就是说，一定要从村民的思想抓起，要让他们主动认识到自己生活环境恶化的严重性，让他们意识到环境保护的重要性。相关部门要定期地为村民们提供相应的环保讲座、知识普及大会等等，并可以通过开展一系列的环保活动周、环保之星评比等来提高农民环保积极性，从而为环境保护的进行打下了一个坚实的基础。
（二）健全农村环境保护监督管理机制。对农村基层干部的选拨任用及其任期内，实行环保责任"一票否决制"，一方面政府要积极参与，积极引导，加强监督管理，制定相关的一些法律法规来约束农村农民破坏环境的行为。另一方面，要加强选厂指导，让懂农村、爱农村、人为农民服务，这样才能够让环境保护在农村中得到落实。并且要进行定期的环境检查，对于有破坏环境行为的农民和村委会追究相应的责任，并进行相应的处罚。
（三）研究新型种植技术，促进生态建设，提倡农村可持续发展。 就农村生产来说，可以根据农村种植生产的需求，请专家研究开发出一系列符合农村环境的低毒、低害、高效、且符合农村生态建设与发展要求的农药，通过这些新技术和新药品的综合利用减少有毒农药的使用，以此推动农村生产的生态化、清洁化，以保证农产品的安全性。
（四）加强对乡镇企业的执法管理，减少工业对农村的污染
政府部门要出台相应的监督管理制度，对乡镇企业污染排放规范化。同时还要认真规划工业园区，以此对乡镇企业实施集中管理，对于有污染排放需要的企业要加强严格管控，实现污染物的零排放。对于偷排企业要进行大力惩处，以至关停。绝不允许企业的非法排放危害农村环境。
（五）合理规划布局，高质量、高标准建设垃圾处理点
政府部门要全盘规划，着眼长远。高标准建设垃圾处理设施点，做到焚烧过程不影响周边居民，零排放废气、废水、废渣。充分回收利用无毒害废物，对有毒有害物质全处理。
（六）加大财政投入，加快农村管网的截污工程建设 ，使生活污水进入污水处理设施，达到全处理效果。制定计划，分期分批对已经污染的水、土进行修复治理，还农村碧水和净土。
