大会发言材料（67）
万国江委员的发言
——关于大力提升民营企业政策获得感的建议
改革开放40年来，广东民营经济从无到有、从小到大、从弱到强，贡献了全省50%以上地区生产总值和税收，60%以上的投资，75%以上的创新成果，80%以上的新增就业，95%以上的市场主体，为广东GDP连续29年保持全国第一作出了重大贡献。
省委省政府高度重视和支持民营经济发展，特别是近年来出台了一系列政策措施，为民营经济发展创造了良好的环境。但是，当前我省民营经济发展仍面临一些问题，民营企业的政策获得感有待提升。一是发展信心不足。调查显示，对今年经济形势的判断，近三成（28.3%）受访企业认为会走低，认为向好只有15.9%。表明在国际形势严峻和国内下行压力加大的双重影响下，民营企业发展信心不足。二是涉企政策落地难。对涉企政策落实情况，只有6.4%的企业认为全部落实，近四成企业反映没有落实或只有少部分得到落实，政策落地“最后一公里”未完全打通。三是融资难融资贵问题依然突出。对缓解小微企业融资难融资贵政策措施的落实效果，分别有不到两成企业认为初见成效（19.6%）或没有效果（17.8%），超六成认为效果一般。近九成（87.27%）民营企业通过银行单一渠道融资，其中近八成（79.18%）利率在5%以上，2.17%的企业甚至超10%；近四成还需承担各种附加费，一半多企业（54.59 %）附加总成本超过贷款总额的1%。四是企业税务负担重。企业反映“营改增”减税效果不明显，有的甚至不减反增，当前总体税负依然较高。一些轻资产、高人力资本的中小企业很多支出无法获得增值税抵扣，而企业获得的技改奖补资金需缴纳15—20%的所得税。调查显示，近一半（49.4%）企业上缴税金额同比增长，只有15.8%表示下降。五是综合成本持续上升。尤其原材料成本和用工成本上涨较快影响较大，七成左右企业原材料（66.91%）和用工成本（70.6%）上升，并预计今年原材料成本保持上涨态势（66.36%），或担忧社保费由税务部门统一征收后将增加企业负担（67.7%）。近半数（45.65%）企业环保成本增加。
习近平总书记在民营企业座谈会上强调要大力支持民营企业发展壮大，省委李希书记也强调要有力有效推动解决民营经济发展面临的困难和问题，全心全意支持民营企业发展壮大。支持民营企业发展要着力提升民营企业的政策获得感，为此，建议：
（一）加强思想政治引领和形势分析，提振发展信心。引导民营企业深入学习习近平总书记在中央经济工作会议、庆祝改革开放40周年大会和民营企业座谈会上的重要讲话精神，客观看待、正确认识国际国内经济形势，既不盲目乐观、掉以轻心，也不能悲观失望、灰心丧气，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，坚定“四个自信”，进一步认清和把握发展大势，提振发展信心。
（二）推动政策落地，下大力气解决民营企业的痛点难点堵点问题。切实推动各项扶企惠企政策落实落地落细，尤其要抓好《民营经济十条》《实体经济新十条》等政策举措的贯彻落实，落实好更大规模减税降费措施，尤其要清理中介服务收费，切实减轻企业负担。要进一步提升政府办事效率，减少或降低企业的各类门槛；进一步改进融资服务，强化金融服务实体经济，实施民营企业授信尽职免责制度，从根本上解决融资难融资贵问题；建立多种公共服务平台，如研发平台、公共测试平台、惠企服务平台等。
（三）加大政策宣讲力度，提高知晓度。采取通俗易懂、喜闻乐见的方式全方位宣传和解读党委政府支持民营经济发展的各项政策措施，让民营企业最大限度熟悉政策、掌握政策、用好政策。
（四）推动政策细化和完善，提高针对性和可操作性。多方听取企业意见建议，及时出台实施细则和相关配套措施，改进政策执行方式，着力解决好政策不好用问题，提高产业政策的普惠性。
（五）加强政策执行效果检查与评估，倒逼政策落实。不定期对政策落实情况开展督导检查和回头看，注重引入社会力量开展第三方评估，及时发现和打通执行梗阻，打通政策落地“最后一公里”。
（发言者系广东省总商会副会长，江门市科恒实业股份有限公司董事长，工商联）
