大会发言材料（23）
王福委员的发言
——再谈加快推进滨海旅游公路建设
2017年省政协十一届五次会议上，民进广东省委会提交《关于建设广东黄金海岸干线 助推沿海贫困地区脱贫奔康的建议》并作大会发言，提出建设“全球最长”的广东滨海旅游公路及“交通+旅游+扶贫”的概念，引起省委省政府的高度重视。2018年3月，省交通厅发布了《广东滨海旅游公路规划》，得到全省人民、特别是沿海14个市人民的拥护。《规划》明确到2020年，滨海旅游公路各市路段全面启动建设，目前汕头、湛江、茂名和阳江均已紧锣密鼓地开展项目前期工作，为加快滨海旅游公路建设奠定了基础。
今天，我们“再谈滨海公路”，因为新时代赋予了滨海旅游公路建设新的内涵，激发了我们重新思考滨海旅游公路的定位问题。
2018年10月，习近平总书记视察广东时提到，要加快珠海、汕头两个经济特区发展，把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带。李希书记在2018年6月8日召开的省委第十二届四次全会上指出，广东要以构建“一核一带一区”区域发展格局为重点，加快推动区域协调发展。并将建设滨海旅游公路列为重点工作督查督办事项。因此，我们要以更高的政治站位提升对滨海旅游公路建设问题的认识，以更大的视野谋划滨海旅游公路的建设。
“一核一带一区”的重要内容之一是推动珠三角核心区优化发展；把粤东、粤西打造成新增长极，与珠三角城市串珠成链形成沿海经济带。滨海旅游公路作为连接沿海经济带的最完整公路，作为连接一核和一带的主通道加以看待，作为驱动珠三角核心区和粤东粤西沿海地区之间协同联动发展的复合型经济走廊加以重新审视。
滨海旅游公路不仅仅是一条纽带，而是一串挂在祖国大陆南海之滨最璀璨的珍珠项链，这串珍珠项链，串起的是广东最有魅力的风光、最有特色的城镇和最有活力的产业，串起的是滨海旅游公路沿线90多万贫困人口脱贫奔康美好的未来！
加快推动滨海旅游公路建设仍存在立项层面未明确，前期工作进展缓慢，资金筹措、用林用地困难，公路建设与旅游开发、乡村振兴缺乏深度融合等问题。
为此，建议：
（一）加强领导，加快立项，加紧示范。将我省滨海旅游公路项目列为“十三五”省重点建设项目，成立以省委常委、常务副省长担任组长，由省发改委、省交通厅主要领导担任副组长、省有关部门以及相关地级市主要领导为组员的推进小组；加快推进项目立项等前期工作；加紧建设滨海公路阳江示范段。
（二）以交通为规划引领，推动精准扶贫。依托滨海旅游公路的规划建设，借助沿海高速公路、高快速铁路为主的综合运输主通道，以粤东西沿海城市具有海洋资源优势和人文资源禀赋为核心，从生产生活和生态融合发展的广视野出发，加强对滨海旅游公路沿线城市发展、产业载体建设、旅游资源开发、生态保护的系统研究，规划一批滨海旅游、乡村渔业、海洋科技、海洋民俗文化传承的产业特色小镇，打造“造血”扶贫模式。
（三）积极探索综合回报模式，创新投融资机制。建议加快研究滨海旅游公路建设的投融资方案，摆脱单纯政府主导、政策性贷款的传统投融资模式，广泛采取“中国政企合作投资基金股份有限公司+股权合作+EPC+运营期补贴+”“省政府主导的产业基金+地方政府+金融机构+央企+上市公司”以及学习借鉴铁路建设项目的“项目+资源”的综合回报模式等，创新投融资体制，加大项目融资力度。
（发言者系民进广东省委会秘书长，民进）
