大会发言材料（129）
陈硕的书面发言
——区域创新策略是粤港澳大湾区发展的关键
一、粤港澳大湾区建设和区域创新策略
建立粤港澳大湾区是一项非常重要和明智的决策，它的成功取决于建立创新机制，其中，制定区域性创新策略是关键。区域创新策略是指在策划发展框架下，在一个特定的区域内，地理位置上比较接近和功能上能互动融合的参与者中，所制定的创新策略。有几个特点应该注意：一是区域层次，区域创新是指在“区域”这一层次整合的创新策略；二是区域集群，把区域内所有的经济社会组织单位看成一个积聚体, 形成新的集群经济形式和行为；三是创新区域的人口特征必须和区域创新策略相吻合。因此，尽管粤港澳分别都已经有独立和充分的发展过程和形体，但粤港澳大湾区是一种新模式。
区域性的创新策略和国家的创新策略是互为作用和互为条件的。粤港澳湾区创新策略有利推动国家创新策略的发展，也将带动区域内产业再上新的台阶，影响南中国跨越式发展。从世界区域发展经验来看，区域创新策略的参与者，如果在地理位置上接近， 文化背景相似，经济社会活动来往频繁和密切，这对成功制定和实施区域性创新非常有利。 另一方面，广东具有中国改革开放以来最完整的区域经济发展经验和成就，而香港和澳门在社会治理、金融、外贸、民生条件等方面积累了与国际接轨的经验，并拥有世界性的专门人才。粤港澳三地的知识和经验的互补和融合，注定了粤港澳大湾区比世界其他湾区发展具有更独特的意义。
二、粤港澳区域创新的目标
（一）推动知识型经济的发展。知识型经济（有时称为以知识为基础的经济）指在发展过程中，重视创新知识在经济过程中的基础性和引导性作用。对粤港澳大湾区而言，知识型经济是必然的的选择，也是一项与其他国家竞争的国策。从可观察的条件和面临的挑战来看，广东珠三角一直在为企业升级努力；深圳以拥有科技创新能力企业展示生机；香港的经济起飞源自在治理、金融、外贸等方面积累的专业知识融入世界性市场游戏规则；而澳门一直在经济和社会协调方面做探索；此外，粤港澳这一地区具有雄厚的经济实力和复杂的分工体系。综合这些因素，使粤港澳大湾区适宜尝试率先推动中国知识型经济的模式。
为此，建议：
1.加强大学对科学技术的转化研究，并提供相适应的管理条律和服务条件。从硅谷的经验可以看到，知识型经济是从大学推动开始，也以大学群支持作为延续的支撑。
2.大力加强工业研发投入。加大工业研发的投资和增加人力资源应该成为粤港澳大湾区发展的共识，比较有实力的大型企业， 尤其国企，应该成为表率。原因有以下两点：第一，粤港澳大湾区工业研发力量的提升是实现知识型经济的关键；第二，创新表现为一个系列的过程，不只是原创发明这一阶段，工业界的研发阶段沉淀了科学技术的应用操作、技术传播、工程管理和执行，以及市场取向等方面的创新思想和方法。
3.重新设计已建设的科技创新基地，尝试开发区再开发。从建设粤港澳大湾区这个高度，改造和重新设计三地现有的经济开发区、科技创新中心、科技园等创新基地。借粤港澳大湾区发展的契机，对它们的目的、功能、运作以及成果进行重新评估，适当设计和改造。
（二）重视社会信任的文化规范。建立合乎经济社会发展的道德规范，形成良好和健康的文化氛围是粤港澳大湾区发展另一个不可缺少的目标。社会信任是指组织与组织或组织与个人之间的互动合作的诚信、信任和信用的道德体系。在知识经济中，对社会信任的要求更高, 因为它更强调经济行为公正、效率、效果、可预测性，以及可量化性，也要求更为清明和健康的社会风气和习惯。我的思考是，确立社会信任体系，除了制定法律法规，建立相应的监督制度和弘扬公平、公正和清廉的道德原则以外，扩大粤港澳大湾区的政府、大学科研机构、企业（国企和民营）以及民间的交流和互动平台，重视社会资本和社会网络的培育和成长，是不可忽略的方面。
（三）塑造适应知识型经济的人口特征和相应的支持系统。从世界的经验来看，区域创新策略承载的主体必须由具有创新型人格特点的社会人口来主导， 也要建立相应支持系统和规范。 粤港澳大湾区的知识经济要吸引三类目标人口：专业精英人才、年青人和具有专业或资本的外来移民。我想特别指出，粤港澳大湾区应该成为港澳和海外年轻侨胞的创业和就业平台，这对海外年轻一代融入祖国建设，具有重要战略和现实意义。
三、粤港澳大湾区创新策略的步骤
（一）通过对话和沟通，建立粤港澳三地之间的共识, 成立大湾区统筹机构。
（二）分析粤港澳大湾区创新的需要和能力，全盘考虑优势和劣势。
（三）确定粤港澳大湾区建设的投资和收益模式，贯彻成本效益的原则。
（四）确定粤港澳大湾区优先发展项目，做好协调和独立发展的均衡计划。
（五）建构粤港澳大湾区可以量化、监督和评估的发展指标。
（发言者系中山大学北加州校友会创会会长，美国帕罗阿图健康医疗系统研究员）
