大会发言材料（123）
谢小夏委员的书面发言
——关于全面严格规范使用餐具洗涤剂的建议
2018年12月，新京报记者对江西南昌市两家医疗布草洗涤企业进行卧底调查，发现有洗涤厂为了提高效率，使用工业洗涤剂清洗医疗布草。此事件引起了社会密切关注，洗涤剂安全问题再次成为热点话题。在我省，餐具洗涤剂应用同样存在安全问题，必须全面严格规范使用餐具洗涤剂，确保广大人民群众的健康和生命安全。
一、目前餐具洗涤剂应用的现状
餐具洗涤剂广泛应用于餐具清洁领域特别是餐饮行业，市场规模相当庞大，行业竞争也相当激烈。由于餐具洗涤剂直接影响到人的健康，餐具洗涤剂生产企业必须取得全国工业产品生产许可证，才能生产和销售。《中华人民共和国产品质量法》规定，产品必须有中文名称、中文厂名、中文厂址、生产日期或安全使用期、产品质量检验合格证明，如有必要时还需要有限定性或提示性说明等等，上述要求缺少其中之一，均可视为“三无”产品。受利益驱动，社会上催生了大量的小作坊黑作坊，它们在没有取得生产许可证的前提下，用工业原料随意勾兑，生产大量的“三无”餐具洗涤剂。因为成本低价格便宜，从而大量进入餐具清洁领域，严重冲击正规厂家产品。目前餐具清洁领域滥用无证生产的餐具洗涤剂的问题相当突出。近年来我省以至全国范围，工商执法在抽检过程中，无论手洗用洗洁精还是洗碗机用洗洁精，“三无”餐具洗涤剂曝光的情况触目惊心。政府必须引起高度重视，制定有效措施，全面严格规范使用餐具洗涤剂，确保餐具洗涤剂安全性。
二、“三无餐具洗涤剂”对广大消费者的危害
“总活性物”是决定洗涤剂去污效果的重要指标，不法生产商为了降低成本而减少产品中价格较高的表面活性剂含量，虽然去污力不达标，但为了增强“漂白”效果，他们会在洗涤剂中添加甲醛，人体长期接触这类洗涤剂，会导致皮肤癌或血液病等。三无洗涤剂采用工业原料勾兑，其中含有重金属、荧光剂等，消费者接触这种餐具，很可能导致乙肝等传染病，引起头发脱落、失忆等症状，对人体危害极大。有洗碗的工人反映，用三无洗涤剂洗碗时，由于平常不爱戴胶皮手套，双手经常被烧伤。 “三无餐具洗涤剂”已经严重危害了广大消费者的身体健康。
三、餐具清洁领域滥用“三无餐具洗涤剂”的原因
投资一个正规的洗洁精工厂成本至少要200万元左右，因为除了正规厂房、仓库外，还需有符合标准的实验室、自备检测能力。但小作坊没有设备照样生产：租个杂物间、几个水桶就算厂房；用椰子油二乙醇胺、工业碱、纯碱、盐勾兑水或用ABS、AES、片碱、柠檬香精、盐勾兑水，每天也能搅出几吨洗洁精。这些配料，符合质量要求的原材料的价格约在1.5万元/吨，而工业原料仅6000——7000元/吨。按国家标准，用符合GB/T 9985 标准规定的材料配比的洗洁精的成本一般为5元/公斤，但是黑加工作坊随意配，成本在1.0——1.2元/公斤。因正规厂家的产品价格没有优势，餐具洗涤剂市场劣币驱逐良币，从而让“三无餐具洗涤剂”充斥市场。
使用餐具洗涤剂的商家唯利是图，大量使用“三无餐具洗涤剂”，从而为“三无餐具洗涤剂”产品大开绿灯，同时也为“三无餐具洗涤剂”创造了庞大的市场。
处罚太轻，造成“三无餐具洗涤剂”生产的违法成本低，从而使“三无餐具洗涤剂”生产的违法行为屡禁不止。查处生产、销售“三无餐具洗涤剂”，根据《产品质量法》第二十七条、第三十六条的规定，工商行政管理部门依照该法第五十四条的规定，责令当事人改正。工商行政管理部门也可将“三无”产品送法定产品质量检验机构对其产品的质量进行检验，如检验机构认定为不合格产品，应依据《产品质量法》的有关规定进行处罚。按规定是“行政处罚”，一般是没收非法所得和罚款。当地工商所可根据情节轻重、对象的态度等来处罚对象，有一定的回旋余地。这样实际对生产、销售“三无餐具洗涤剂”的违法行为起不到震慑作用。
四、关于全面严格规范使用餐具洗涤剂的建议
（一）政府应尽快完善相关的法规，明确规定严格规范使用餐具洗涤剂
对生产、销售“三无餐具洗涤剂”的处罚，不能再停留在“行政处罚”这个层面上，应该上升到危害公共安全的高度，通过加大处罚力度，增加 “三无餐具洗涤剂” 生产、销售的违法成本，对“三无餐具洗涤剂” 生产、销售的违法行为起到震慑的作用。对使用“三无餐具洗涤剂”的商家也要施以同等的处罚。双管齐下，让“三无餐具洗涤剂”的整治落到实处。
（二）监管部门加强监督管理力度
建立举报“三无餐具洗涤剂”奖励制度，对“三无餐具洗涤剂”发动一场人民战争，发现一起处理一起，反复问题反复抓，彻底整治“三无餐具洗涤剂”的乱象，还广大消费者对餐具洗涤剂的一个信心。
（三）政府应大力扶持绿色环保洗涤剂生产企业
1．对致力于研发绿色环保洗涤剂的生产企业，享受高新企业的同等待遇。在科研资金、银行贷款等方面给予大力支持，将高新科技企业的政策红利向绿色环保企业延伸。
一要解决融资难的问题。对通过自主研发的技术和产品及拥有多项发明等专利的企业，切实降低门槛，给予一定额度的信贷支持，以解决绿色环保企业后劲不足的困境。
二要加大对发明专利的资助。企业花了大量资金投入研发，很多发明专利转化到市场是有一个过程的。通过对发明专利的资助，提高绿色环保企业科技创新的热情和积极性。
2．在政府采购、公开招投标中，处理好高质与高价的关系。要坚持质量第一的原则，坚决抵制低质低价冲标，在评价体系中理直气壮地提高技术分比例，从政策上向绿色环保企业倾斜，为致力于研发绿色环保洗涤剂的生产企业的产品进入市场大开绿灯，让绿色环保企业拥有广阔的市场，并在可持续发展中壮大强大，让绿色环保洗涤剂成为广大消费者的健康保证。
（发言者系得洁日化科技有限公司董事长，广东省知联会常务理事，科技界）
