大会发言材料（120）
张志华委员的书面发言
——关于推动建设一批粤港澳青年创新创业示范基地的建议
党的十九大报告提出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。目前有52万香港人长期居住于广东，每年有1万名在广东求学的港澳大学生。根据广东省社会科学院调研，超过50%在粤香港青年有意愿在广东创业就业。但是，港澳青年在粤的创业就业生活，面临创业项目受限、创业资金支持不足，教育、医疗、生活等生活政策缺乏保障等瓶颈。基于上述背景，建议我省重点建设一批粤港澳青年创新创业示范基地。
一、 我省在服务港澳青年创新创业方面存在的问题
（一）港澳创业青年在粤教育、医疗、生活等生活政策缺乏保障。目前港澳青年在内地创业率不高。在内地参加实习见习交流项目后选择留在内地创业就业的港澳青年比例低于5%。港澳青年在粤的教育、医疗等生活服务保障机制不健全，使得港澳青年在内地创业就业未能获得同等待遇和保障。根据广东省青少年事业研究与发展中心调研报告，香港青年对于在内地创业的主要忧虑，包括社会文化氛围差异（占67.6%）、居住交通不方便（占43.2%）、子女教育问题（占27.0%）。突出问题包括大湾区中心城市房价高、居住难，往返香港内地的交通便利性及费用，港澳青年子女的教育需求、港澳与内地教育制度的衔接难，对内地医疗的信任程度低，粤港澳三地学历学籍以及从业资格认证互认、回乡证等衔接配套措施暂未打通，以及对内地环境卫生、食品安全忧虑等问题。
（二）港澳青年对“大湾区”认同度有待提升。港澳青年对大湾区创业优惠政策了解不足，对内地整体发展认识不充分，大湾区政策资讯在港澳青年群体中传播极为碎片化，宣传渠道不够畅通。根据广东省社会科学院课题组调研，只有44.8%的受访香港本地青年听说过粤港澳大湾区计划。但在粤的香港青年比香港本地青年更认可内地城市青年的能力，愿意与内地青年开展合作。
（三）港澳创业青年金融支持力度不够。根据调研，受访香港青年认为创业资金缺乏（占比43.5%）、创业经验与市场认知不足（占比54.5%）是来粤创业最大的劣势。部分港澳创业项目进入内地后面临无法适应内地市场、在内地创业筹集资金比较困难、内地银行借贷或评定准则要求过高等问题。
二、建设一批粤港澳青年创新创业示范基地的建议
近年来大湾区城市积极探索通过建立粤港澳青年创业基地促进三地青年创新创业深度合作，如前海“深港青年梦工场”、南沙“粤港澳（国际）青年创新工场”等。2017年团省委联合省人社厅、省港澳办在广州南沙、深圳前海、珠海横琴等地建设“粤港澳青年创新创业示范基地”，以上探索为吸引港澳青年来粤创新创业打下坚实基础。建议继续推动在大湾区地市建设一批“粤港澳青年创新创业示范基地”，带动港澳青年在大湾区乐业宜居，促进粤港澳青年实现深层次交流融合。
（一）依托粤港澳青年创新创业示范基地，集聚粤港澳创新创业优质资源，解决“落户难”“融资难”“招聘难”“发展难”问题。整合湾区城市优惠政策以及省人社厅、省港澳办、团省委等厅局资源，联合粤港澳三地银行、证券等金融机构强化金融支持，在基地建立“一站式”港澳青年服务平台，提供创业指导、信贷支持、政策法律咨询、创业培训、人才支援、市场开拓、融资保障的全链条服务，提高港澳青年创业成功率；成立“港澳青年内地创业基金”，推动进驻港澳企业获得风险投资，推荐项目参与“创青春”、“众创杯”系列竞赛；引入港澳专业孵化机构，为孵化培育优质港澳创业团队提供载体支撑，全面打造基地全业态、全链条、全要素粤港澳创新创业生态。
（二）依托粤港澳青年创新创业示范基地，推动大湾区内地城市公共服务政策创新，提升粤港澳青年创新创业软环境。解决制约港澳青年在大湾区发展的关键点，协同推动提供与港澳对接的住房供给、教育医疗保障、公共交通等公共配套服务：住房上建立多元化住房保障体系，为港澳创业青年提供青年公寓及人才公寓，构建衣、食、住、行优质生活圈，在购房资格、按揭贷款等方面放宽限制，提供购房和租房的补助与津贴；交通上推出针对港澳青年的优惠计划，为频繁往返港澳内地人群提供便利及套票优惠；医疗上延伸香港医疗的专业化优势，提供粤港两地医疗保险，支持香港公立医院在大湾区城市设立分院，提高就医灵活性，提升大湾区整体医疗服务水平及管理文化;教育上三地教育部门建立共识，建设符合香港教育要求的小学及幼儿园，推动两地学历互认，搭建互联互通的教育平台，通过城市公共服务政策制度创新，为青年创新提供多元软环境氛围。
（三）研究谋划“粤港澳青年创业区”试点，探索粤港澳大湾区创新创业与产业发展的“湾区模式”。在条件较为成熟的示范基地，如广州、深圳、东莞等地，分阶段谋划建设“粤港澳青年创业区”试点，发挥港澳地区和试点地区的产业优势，以“港式公共配套，专业市场运营”为原则，在“粤港澳青年创业区”试点地区设立国际创新资源聚集区、港式服务供给区、公共配套生活区，引进香港专业服务机构和产业链模式，提供具有港式元素的优质服务，为港澳青年创造就业岗位，将创业区建设成为港澳青年内地创业优选地、大湾区融合发展最佳示范地。
（发言者系共青团广东省委员会副书记，广东省青年联合会主席，共青团）
