大会发言材料（119）
张晗委员的书面发言
——发挥粤港澳积极因素推进大湾区加速融合
粤港澳大湾区具备打造世界级湾区的优良基础条件，无论是人口、经济总量，还是创新能力和区位优势，但粤港澳大湾区具有“一个湾区、两种不同制度、三种不同货币、三个关税区、三种法律制度”的现实。这样致使在卫生、教育、科技、机制体制等领域遇到了很多难以融合的问题。一是医疗协调机制不够，资源互通受限制；二是教育资源分配不均，人才供给尚不足；三是科研资源比较分散，产学研交流较少；四是知识产权保护欠佳，法律环境需优化；五是城市发展机制不同，民间组织需协调。
为此，建议：
（一）建立医疗发展协调机构，促进高校合作和均衡互通。成立粤港澳湾区医疗发展的协调机构，融合湾区医疗体制、医学人文、医保结算、医师培养路径、互通互认方面的差异，依托港澳“窗口”优势，对标国际医疗水准，助推构建湾区城市群间高校和医疗机构更畅通高效的合作渠道，助推居民医疗的均质化和分级化发展。相比世界三大湾区，我们“一国两制”下的湾区推进难度较大，但势在必行。
（二）创建联合培养体制机制，持续储备湾区复合型人才。相对国际三大湾区以及国内京津冀经济圈、长三角经济圈 ，粤港澳的一流高校和科研机构的数量还有一定差距。对粤港澳大湾区重点领域和产业需求，依托香港国际强校优势，结合“双一流”建设目标，完善学科体系，打造高水平学科群，促进学科交叉融合,培育新的学科增长点,推动高等教育合理布局，探索利用重大产业科技开发项目联合培养复合型创新人才的新模式。打破不同地区、学校、学科之间教育资源服务的局限性，探索共建大中小学贯通的人才培养机制。
（三）设立产学研合作特区，推进湾区创新要素流通。在粤港澳大湾区高校和科研单位密集的中心位置，设立产学研合作特区，为科学家、病人、实验用器材、动物、数据等设置便利通道。促进数字、分享、平台、智能经济等跨界领域的产业生态和创新创业生态环境，培育产业新增长点。同时，抓住新兴爆发式增长机遇，在美国技术出口管制名单中纳米生物等14项“硬科技”争取有突破，不被别人牵着牛鼻子。
利用合作特区优势，加快推进产学研合作，助推成果转化效率，吸引更多的全球影响力科学家与知名科研机构聚集湾区。
（四）完善知识产权的法律环境，促进创新驱动战略深入实施。粤港澳大湾区科技创新日新月异，而知识产权的保护机制跟不上科技创新的步伐，在执法力度、证据获取、审理时长、产权法官等方面尚需完善，与美国、日本等还有一定的距离。以香港为标杆，完善整个大湾区的知识产权法律环境，进一步保护和激励企业创新精神，进一步维护合法生产经营秩序。
（五）建立湾区联动发展合作机制，利用民间组织服务湾区。借鉴东京湾区、旧金山湾区的发展经验，建立湾区联动发展合作机制。鼓励成立湾区城市行业联盟，发挥商会、行业协会等社会组织作用，制定统一的行业发展规划和行业标准，为行业发展提供咨询服务。强化港口群之间的合作，探索建立港口合作发展机制，推广山东半岛青岛港、日照港、烟台港、威海港的合作模式，鼓励港口合资经营、互相持股、利益共享、风险共担，提升港口的整体实力。探索建立湾区城市之间管理协同模式，创新市场管理机制，破除行政壁垒和垄断，促进商品和要素自由流动。建设湾区社会信用合作体系，建立和完善信用信息共享机制，建立标准统一并与世界接轨的信用体系，以信为用，促进湾区经济一体化发展。
（发言者系深圳大学特聘教授、博士生导师，民盟）
