进一步推动广东智能制造和绿色制造 助力我省经济高质量发展
2019-01-27 19:55:37
来源：本网原创稿件
大会发言材料（116）
民建广东省委员会的书面发言
——进一步推动广东智能制造和绿色制造
助力我省经济高质量发展
生产性污染是由于经济发展进程中，增速过快，能级过低，片面追求经济效益所导致，而首当其冲的是制造业，我们的制造业是以资源消耗型为主的。我国的钢、铜和铁矿石的使用量全球第一，石油和铝的消耗量世界第二。我国内燃机消耗的油料占总消耗量的80%以上，通用机械用电量占用电总量的40%左右，污染物排放总量的70%源于制造业。
经过多年的升级换代，广东已从传统制造业为经济支柱的工业省份转变为以服务业为主的多元经济化的经济大省，然而，广东经济的高质量发展离不开实体经济的支持。广东把先进制造业作为实体经济的主要载体，明确在GDP中的占比不低于25%，其体量还是相当巨大的。由于地区差异，我省环境污染压力很大，各地企业在物料的来源制造过程中的污染排放、能源消耗、资源利用方面还存在诸多的问题。另一方面现有的大部分企业还处于传统制造业向先进制造业转型的过程中。受各种条件的制约，节能环保意识淡薄，缺乏有效的技术手段来处理危废物。去年中央环保督察组在广东的督察活动就发现，有部分企业违反法律法规，超标排污和不规范处置废水、废气，造成对环境的破坏。绿色制造作为一种舆论导向还力度不够，影响不深，更未形成一种机制。国家层面对此已高度重视，作为生态文明建设的重要抓手，工信部于2016年发布了《绿色制造2016专项行动实施方案》，广东的制造业无论是新建的先进制造业还是转型升级中的传统制造业，都应成为绿色制造的排头兵，助力我省经济的高质量发展。
为此，建议：
（一）由省市两级政府分别组建绿色制造推进办公室，协助各相关职能部门对所在的各类企业、所从事的业务进行分类梳理。按照国家相关的法律法规，制定符合国情的地方特点的绿色制造标准和地方法规，将其与现行实施的环境因素评价体系结合起来。针对目前相关的第三方咨询机构总体规模过小，能级过低，对企业的实际应用作用不大的状况，培育绿色制造的第三方咨询机构，推升其准入门槛。
（二）不论是新建企业还是传统企业升级改造的立项，在做环境评价的同时做好绿色制造的评估与规划。从物料的选择与使用，制造过程中的节能减排，危害物的处理，物流过程的最优化，产成品的再制造，整个产品链、价值链，甚至产业链进行全方位的绿色策划，应由专业的第三方机构来进行。按国际惯例，这部分的费用会比较高，为避免过多增加企业负担，鼓励和提高企业参与绿色制造的积极性，对企业参与绿色制造评估成本，可由政府购买服务、税收减免等形式对企业进行扶持和帮助。
（三）借鉴与推广先进企业的“绿色供应链”的经验。希望广东有条件的企业都应实行“绿色供应链”，使进入广东制造业的供应商及产品都符合节能环保要求，使广东制造不仅高端、先进，更是环保和可持续、高质量的。
