大会发言材料（62）
台盟广东省委员会的书面发言
——关于探索“一核为主 多元共治”共建共治共享新格局
推动广东社会治理走在全国前列的建议
在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列，贯彻落实习近平总书记在广东代表团的重要讲话和视察广东重要指示精神，是广东各级党政部门当前的重点工作。目前，广东各地通过“建立共建体系、完善自治机制、优化服务供给、促进环境提升、健全评价机制、提升治理效能”等改革措施，形成了“党建引领社会治理、四梁八柱多元协同、民生提升市民福祉、源头化解基层矛盾、公共安全主体责任、治安防控群防群治、特殊群体心理服务、社会组织参与治理、基层协商民主议事”的治理格局，呈现出社会化、法治化、智能化和专业化的态势。由于社会治理工作系统而复杂，整体上来看，目前我省在营造“三共”社会治理格局方面还面临着诸多问题和挑战，总结起来就是“三个不足、三个过多和三个缺乏”。
首先是“三个不足”：一是治理能力不足。基层社区领导干部统筹协调、改革创新等方面能力不足。二是数据利用不足。对于超大社区，很少从结构、心理、行为和风险等方面进行数据分析和利用。三是居民参与不足。协商找不全主体、议事找不齐居民、服务找不到对象、参与找不明路径。
其次是“三个过多”：一是讨巧服务过多。以活动代替服务、以方案代替成效、以口号代替行动。二是留痕管理过多。重过程规范轻效果评估、重台账管理轻需求响应，治理围着指标转。三是概念创新过多。创新过程半途而废，没有形成治理共识。
最后是“三个缺乏”：一是效能标准缺乏。如何共建？怎样共治？共享什么？急缺可量化指标。二是智力支持缺乏。基层经常陷入有想法无办法，有平台无流量的困境。三是体系整合缺乏。源头矛盾化解、公共安全、治安防控、社会心理服务等各体系之间缺乏有效整合。
为此，建议：
（一）进一步完善公平正义体系，推动“美好生活护航工程”，塑造处处公平、充满正义的城市范例。要把公平正义作为我省各地未来治理理念，形成基础正义、分配正义和矫正正义的正义体系，落实公平竞争审查机制，为努力创建中国特色社会主义先行先试示范区和城市范例作出更大的贡献。
（二）编制共建主体清单，推动“治理效能提升工程”，促进共治协商对话，形成制度化、常态化交互共享平台。根据各地实际，编制《共建共治共享治理效能手册》，完善责任清单，明确共建方式、责任、内容；做实居民议事会、党群联席会等共治平台，促进利益、知识、程序和绩效相关者的共同参与，开展基于网格的社会治理效能评估。
（三）开展“党群凝心聚力工程”，给党员加磁充电，充分发挥基层党组织的作用。组建“基层治理智囊团”，开设“社区书记学院”，汇编“社会治理宝典”，推动“党群百夫长”项目，让党员就近服务身边群众，达到强基础、求实效、增活力的效果。
（四）通过动员“居民相互服务”，让志愿者回到社区，发现、引导、创造有利于治理的“社区共同体工程”。在党委的领导下，完善社区居民人才库，建立专业化社区志愿队伍、培力社区工作者团队，打造社区特色治理文化，发挥居民当家做主的能动性。
（五）用好基层统战法宝，凝聚共识、凝聚人心、凝聚力量，推进“基层统一战线工程”。利用统一战线来凝聚基层社会共识，提升基层公共服务，参与基层公共管理和化解基层社会矛盾，实现政治引导与双向服务、优势发挥与促进治理、社会服务与合作共事等有机嵌入。
（六）开设家庭情感学堂、培育知心天使，推广“全民健心工程”，构建完善的心理服务体系。建设心理服务健康人才队伍，建设心理健康服务阵地，加强重点人群和特殊人群心理健康服务，推广“家庭情感学堂”，培养“知心天使”，推动“全民健心工程”，常态化开展心理健康知识的宣传和教育。
