大会发言材料（55）
李静波委员的书面发言
——关于广东高考增加体育考试的建议
一、现实问题
改革开放以来，我国教育事业发展取得历史性成就为国家培养了大批合格人才，但是学生身体素质连续20多年下降，没有得到很好的解决。2014年《全国学生体质与健康调研结果》表明：“我国学生视力不良检出率仍然居高不下，继续呈现低龄化倾向，各年龄段学生肥胖检出率持续上升。大学生身体素质继续呈现下降趋势”。
2010年广东学生《国家学生体质健康标准》蓝皮书（后面没有见到蓝皮书）表明：“全省学生偏轻体重以上及超重体重以上学生仍占学生的54.02%；近视率居高不下。而体能方面，耐力素质的1000m、800m，小学生、初中生、大学生均有下降。”
新加坡《联合早报》2017年6月6日援引中国媒体的报道称“中国高中生和大学生的近视率均已超过七成，并逐年增加，青少年近视率高居世界第一，小学生的近视率也接近40%。”
（一）学生体质差，军训晕倒、体育课猝死、参军体检多半人不合格等信息经常见报，这个问题对学生、家庭、社会和国家都将造成负面影响。
（二）《国务院办公厅关于强化学校体育促进学生身心健康全面发展的意见》（国办发〔2016〕27号）指出：学校体育仍是整个教育事业相对薄弱的环节，学校体育评价机制亟待建立，学生体质健康水平仍是学生素质的明显短板。
（三）《国家教育事业发展“十三五”规划》（国发〔2017〕4号）文件指出：“将体质改善情况作为教育质量监测和教育评价的重要内容。加大高校考试招生制度改革实施力度。”
（四）目前各省高考改革的政策分析。《国务院关于深化考试招生制度改革的实施意见》（国发〔2014〕35号）规定，“考生总成绩由统一高考的语文、数学、外语3科成绩和高中学业水平考试的3科成绩组成。高中学业水平考试科目，由考生根据学校和自身特长，在思想政治、历史、地理、物理、化学、生物（简称6门）等科目自主选择”。
《教育部关于普通高中学业水平考试实施意见》（教基二〔2014〕10号）中列出的考试科目为14门（含体育），根据国发〔2014〕35号文件，可以14门里选3。
经过第一、二批省市试点，2018年各省的高考改革方案陆续公布，基本都是3（高考—必考）+3（高中毕业成绩—选考）模式。在选考3里，大多数省市是6门（思想政治、历史、地理、物理、化学、生物）里选3，只有浙江是7门里选3，增加了技术（通用与信息）。
二、建议
党的十九大报告指出，教育的目标就是“培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人”。如果学生体质不合格，将影响我们的人才培养目标。虽然国家出台了很多措施解决学生体质下降的问题，但是由于没有触动高考指挥棒，所以效果不好。如果能从高考的改革入手 ，将从根本上解决这个问题。
（一）国办发〔2016〕27号文指出：“实施高考综合改革试点的省（区、市），在高校招生录取时，把学生体育情况作为综合素质评价的重要内容。”因此，依据文件，为了学生体质健康，建议我省将体育列入选考3里。
（二）国家中考已经有了体育，方法比较成熟，高考（高中学业水平考试）可以借鉴中考。高考体育有政策依据，更有现实需要。将体育列入选考3，既减轻了学习负担，又发挥了导向作用，有利于扭转学生体质下降状况。
（三）也可以考虑在高中学业水平体育考试中，按公平原则，统一测试内容，测三项身体素质：耐力素质：中长跑；速度素质：50米跑；力量素质：立定跳远。
（发言者系中山大学教授，教育界）
