关于推进广东乡村振兴战略的几点建议
2019-01-27 20:02:03
来源：本网原创稿件
大会发言材料（45）
包定华委员的书面发言
——关于推进广东乡村振兴战略的几点建议
《中共中央国务院关于实施乡村振兴战略的意见》第六部分“加强农村基层基础工作，构建乡村治理新体系”，其中第一条的主要内容包括：强化农村基层党组织领导核心地位，建立选派第一书记工作长效机制，实施农村带头人队伍整体优化提升行动，建立农村党员定期培训制度，等。这些措施我相信一定会取得成效。
加强农村基层党组织建设是实施乡村振兴战略的关键，而这关键中的关键是村书记的作用。因此，必须提升村书记、主任的综合素质。而现状是，不少村书记、主任的能力水平不足，文化偏低。以往也有各种培训班学习，但可能结合农村实际不够，难以达到比较好的效果。另外,后备队伍不足、财政支持不够也可能导致乡村振兴战略的实施缺乏可持续性。
为此，建议：
（一）公共财政应更大力度向乡村倾斜，使财政投入更好地服务于乡村振兴与农村基层社会治理目标任务。以前公共资源的配置对农村欠账太多。加强各种基础设施建设和各项基本公共服务，既有利于提高农村群众的生活水平和生活质量，也有利于当地出生的那些政治素质好、群众基础好的各类人员，回农村就业创业，这样也增加了后备村干部队伍的储备。当然，更重要的是促进农村经济发展、农村整体面貌和农村基层社会治理的改善。
（二）开展村级干部的交流。第一种形式：以聘任的方式，选择一些好的村干部（甚至可以考虑省外的村干部）异地交流到落后村任职，帮助那些落后村脱贫致富，改进当地村干部的工作方法、开阔他们的视野，甚至实地培养当地的村干部。第二种形式：让落后村的村干部到先进村挂职，让他们有一段时间能深入到先进村中，去感受氛围、实地学习提高。
（三）提高村书记或村干部的工资报酬待遇。待遇不高，招不来，也留不住“好干部”。现有的待遇缺乏市场竞争优势，本土发展基础薄弱“难留人”。因此要使村干部岗位有较好的吸引力，至少吸引本地出身的农村优秀人才考虑回村任职。
（四）乡村振兴也要注意可持续发展。可持续发展比较重要的一环是加强农村后备干部队伍尤其是后备带头人的培养。可以采取适当措施，通过有计划的培养和引导，为农村未来可持续发展储备中坚力量。另外，政策的制定实施等也要有长远考虑。
（发言者系中山大学教授，教育界）
