大会发言材料（43）
梁琦委员的书面发言
——关于建立广东自由贸易港的建议
建设自贸试验区是党的十八大以来中国全面深化改革和扩大开放的重大战略举措。目前全国自贸区已发展到11家，我们广东自贸区自2015年挂牌以来也取得了显著的成绩。今年5月，国务院印发了《进一步深化中国（广东）自由贸易试验区改革开放方案》，对广东自贸区提出了新要求。为了贯彻落实习近平总书记关于粤港澳大湾区建设的一系列重要指示精神，更好地深化改革开放、构建开放型经济新体制，我们建议在南沙前海的基础上积极向中央申请建立广东自由贸易港。
一、建立广东自由贸易港的优势和必要性
（一）作为中国改革开放前沿阵地，经过40年的巨大发展，广东具有建设自由贸易港的优越条件和物质基础。广东连续30年成为中国经济第一大省，广东GDP占全国超过10%；货物贸易进出口总值约占全国四分之一；物流产业则约占全国9%，其中的国际物流占全国比重更高达26%；产业结构层次高，广州先进制造业增加值占规模以上工业的比重约70%，深圳占比则高达75%。产业结构的高端化决定了在广东建设自由贸易港可以对接国际高端资源，在全球产业链、价值链、创新链中可占据更加有利的位置。广东建设自由贸易港的自身条件在全国首屈一指。
（二）广东另一个独特优势是毗邻中国香港这一世界著名的自由贸易港，能够借鉴香港经验并与中国香港实现融合、联动发展，形成巨大的自由贸易港区，加快推进粤港澳大湾区建设。
（三）广东建立自由贸易港是抢占发展先机，更好地深化改革开放，建设粤港澳大湾区的重要契机，也是为引领中国二次开放，走上世界舞台中心开辟新路径。
二、建立广东自由贸易港的建议
（一）积极向中央建议，自身做好充分准备，努力申请建立广东自由贸易港。今年4月份中央决定在海南建立自由贸易试验区与自由贸易港，这极大地提高了各地申报建立自贸港的积极性，据媒体消息，已经有十省市在积极研究申报自由贸易港，特别是上海已走在前面。广东自由贸易试验区已有了三年的建设经验，在探索自贸港方面也具备很好的禀赋条件，在中国国际贸易中广东的地位举足轻重，任何地方都难以替代，又比邻香港世界著名自由贸易港，我们应该有理由做成中国最好的自贸港，为引领中国二次开放做出更大贡献。为此，我们自身要做好充分准备，在制度创新方面大胆突破。
（二）建立利益共享机制，和香港共同分享自贸港利益，参与全球自由贸易港竞争。可能有人认为广东建立自贸港之后，会对香港产生贸易转移效应，损害香港的经济发展，进而影响广东自贸港与香港的合作。但是我们应该看到，粤港澳大湾区面对的是世界竞争，在全球四大著名的自由贸易港中，香港的主要竞争对手是新加坡，还有迪拜、鹿特丹等。香港要面向全世界，在当今全球贸易条件发生了巨大变化的今天，我们要清楚地认识到，广东建立自贸港是对香港自由贸易的最大支持，是在“一带一路”愿景下的共创共享共赢，而不是零和博弈的利益分割。粤港澳大湾区城市群在全球城市群竞争中，在全球新贸易条件下，是一个利益共同体。建设世界一流城市群是我们共同的目标，也是共同的难得的重大机遇。为此，我们需要在粤港澳大湾区建设的前提下，制定一套与香港的利益分享机制，保障二者实现融合、联动发展。
（三）以雷州半岛为枢纽，打通与海南自由贸易试验区（港）的交通障碍，实现东南连香港、西南接海南的全方位开放新格局，亦为服务国家自由贸易港战略做贡献。海南服务业占比55%以上，服务业发展要以制造业为基础，没有强大的制造业做支撑，服务业便是无源之水。海南产业素质偏低，工业是海南经济发展的短板。海南经济发展缓慢，充分发挥国家建立自由贸易港的战略作用还有相当长一段路要走。而广东制造业基础雄厚，产业门类齐全，制造业实力位居全国前列，广东建立自贸港可以与海南自贸区（港）进行产业对接，弥补海南的不足，支撑国家的自由贸易港战略。琼州海峡南北宽不到30公里，是海南的咽喉要道，也是繁忙的海上运输“黄金水道”。解决跨海通道问题，可以为广东自贸港与海南自贸区（港）联动发展提供基础保障。
（发言者系中山大学教授、博士生导师，教育界）
