大会发言材料（30）
民进广东省委员会的书面发言
——关于提高停车位资源利用率
缓解城市停车难的建议
一、背景
公安部交管局2017年3月发布数据显示，广州汽车保有量232万台，停车位数量仅66万个，存在166万个停车位缺口。随着城市发展，居民生活水平不断提升，城市小汽车保有量快速提高与停车位数量增长缓慢之间的矛盾日益突出。除了日常的通勤停放、夜间停放等刚性需求外，由外出旅游、购物、娱乐、消费等活动所带动的柔性需求也日趋明显。车位“一位难求”，小汽车“无处安放”，人们期盼快捷方便的优质停车服务。
二、问题与困难
(一）停车位资源信息不透明，市民无法获得车位实时信息。即便在城市中心商业区、旅游景点及老旧居住区等最严重的难停车区域，也依然存在停车位空置的情况。而政府部门在停止实施经营性停车场行政许可后，对于停车场资源没有统一的登记数据，也无法得知各个停车场的实际资源利用率。
（二）老旧停车场规划落后、配套不足。很多老旧停车场停车位随意规划，停车配建标准低，停车场设施配置不足，以人工方式运营停车场，管理、缴费均人工处理，效率低且数据不准确不实时。
（三）居住密集区夜间停车难。调查数据显示，居住密集区夜间车位“粥少僧多”，与此形成鲜明对比的是居民区周边机关、企事业单位等自用停车场却是空荡荡。
（四）“共享停车”业务开展难。在“共享经济”大潮下，“共享停车”开始崭露头角。但由于很多老旧停车场无法满足互联网化的“共享停车”应用的要求，相关服务推广受到限制；同时外来车辆频繁进出小区容易影响小区居民的正常生活，很多小区反对共享停车业务进入。
三、建议措施
（一）打造停车综合服务平台，提供快捷方便的停车信息，缓解道路停车难
建议开展停车资源摸底调查，建立停车场基础数据库，引导停车服务企业形成数据互联及资源发布机制，打造统一的城市级停车综合服务平台，为广大车主提供便利的停车信息查询和交通引导服务以及代泊车等各种优质停车服务。车主可以通过代泊车服务快捷停车，避免因长时间候行造成交通无序拥堵现象。
（二）推进停车场智能化改造，缓解老旧小区停车难
科学规划老旧小区停车场，扩大停车容量；推行立体车库建设，节约用地，加快停车场智能化发展，提高停车效率。鼓励社会资本参与老旧停车场升级改造，引入停车企业进行产业化建设和营运管理。
（三）逐步向社会限时开放机关、企事业单位等自用停车场和支次道路路边停车资源，缓解周边居民区夜间停车难
1.鼓励机关、企事业单位等有偿开放夜间停车资源。目前北京、上海、长沙等地均陆续向社会开放机关、企事业单位等停车资源，获得民众一致好评。广东各地可结合实际，引导有条件的机关、企事业单位等逐步对外开放并做好后续管理工作。在收费方面，扣除物业管理成本后收益可以打入财政指定的专项基金，用于当地交通设施建设；对于超时、乱停乱放等不文明停车的车主，可以采用罚款、纳入个人征信不良记录等方式进行惩处；通过采取改建停车场、增加停车专用通道、增加防爆感应等设施，消除安全隐患。
2.鼓励开放居住密集区支次道路等路边夜间停车服务。在停车设施配建不足的居住区周边支路及其等级以下道路，设置临时停车路段，明示临时停放时段，如夜间10点到次日早晨8点之间。对于夜间停放车辆尤其集中区域，可以提供有偿泊位并安排有资质的企业进行管理。
（四）积极推广“共享停车”，构建智慧停车新业态
2018年4月广州就出台了《广州市停车场条例》，其中第三十七条明确鼓励和支持停车资源错时共享理念。“共享停车”模式通过加快停车位周转，最大化利用了停车位资源，建议在广东大中城市积极推广。
1.加大宣传，推广停车资源共享理念。通过网络、社区广告等多种渠道进行宣传，提高用户对共享停车认知度和接纳度，提升停车场物业服务意识，鼓励“互联网+停车”应用的发展。
2.引入有资质的智慧停车企业进入“共享停车”市场。智慧停车企业可参与各类性质的停车场改造升级、智慧运营。通过升级安保系统，消除小区业主的安全疑虑，同时提高停车场的服务智能化，减少物业工作强度。与业主、物业共同享受停车费分成，实现智慧停车企业、物业公司、车位业主以及停车用户多方共赢，提高资源利用率，缓解停车难社会问题。
