大会发言材料（15）
毕亚林委员的书面发言
——建立全生命周期线上服务平台共建治理新格局
习近平总书记在2016年全国卫生与健康大会上强调，“没有全民健康，就没有全面小康”。党的十九大报告提出，要为人民群众提供全方位全周期的健康服务。虽然过去政府各部门在服务人民群众的生老病死诉求方面做了大量工作，但与中央、省委的要求以及人民群众对美好生活的向往仍存在一定差距。
一、现实问题
生、老、病、死皆人生大事。在实际生活中，我们总可能遇到这样一些疑惑：要不要做婚检，到哪里做婚检？小孩出生之后要打哪些疫苗，去哪里打？生病了是否都要去医院，不同的症状怎样选择医院？年纪大了居家养老，政府能不能提供上门服务，能提供什么服务？如果到社会养老机构，哪一家好，费用多少？以上林林总总，有些人知道，有些人不知道；有些人此时不知道，彼时才知道。总之，老百姓对涉及生老病死相关信息的获取不充分、不完全。这在一定程度上缘于政府职能部门传统分工所导致的信息分散。上述不清楚、不明白会给老百姓带来深深的焦虑和不安。如果不能让老百姓清楚地知道我的“生老病死”政府会如何保障，即使我国经济经过改革开放40年的高速发展，人们的生活水平已经有了非常大的提升，仍有很大一部分百姓觉得获得感不强、幸福指数不高。
二、建议
人民群众什么方面感觉不幸福、不快乐、不满意，政府就应在哪方面下功夫。针对上述问题，建议建立一个覆盖生老病死全生命周期的线上服务平台，让人民群众成为自己的“健康第一责任人”，使其成为引领“广东省在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列”的重要抓手之一。该平台主要具备以下功能：
（一）服务功能。李希书记在省委十二届四次全会上指出，要“以逢山开路、遇水架桥的勇气，努力破解影响和制约广东高质量发展的体制机制问题”。通过进一步整合政府各部门的信息资源，连通服务渠道，建立涵盖生老病死全链条、全生命周期的线上服务平台。用户登录平台之后，可以通过各个功能模块享受到政务服务中心那样的一站式服务，让涉生老病死的服务都可“一网通办”。这种以人的一生为坐标来搭建“互联网+政务服务”平台的尝试，必将突破现有政府部门的传统分工和职能边界，本身就是体制机制的创新，更是推进社会治理新格局的重要途径。建议由广东省卫健委牵头，引入科技新势力，如腾讯，联手打造线上服务平台。
（二）宣教功能。正如习近平总书记所说，“多用人民群众听得到、听得懂、听得进的途径和方式普及健康知识和技能”“让老百姓成为健康第一责任人”。线上服务平台可以定期推送生老病死全生命周期的健康知识，多用喜闻乐见、寓教于乐的方式引导老百姓学习，并同时提供子女入托入学、积分入户、医保报销比例等地方事权范围内的激励手段。除此以外，还可借鉴滴滴、美团、悦动圈等服务平台对新注册的用户进行奖励措施，鼓励用户继续学习，吸引更多用户参与到平台中来。当人民群众具备了一定的健康知识之后，自然就有能力担负起健康第一责任人的重任，在提升自身幸福指数的同时也必将减少对公共资源的消耗。
想象一下，倘若现在离开微信，我们会怎么样？离开淘宝，我们会怎么样？离开滴滴，我们会怎么样？以上这些平台已深深嵌入我们的生活之中，并正潜移默化地改变着我们的生活方式。面对即将到来的5G时代，广东应大胆尝试引入社会力量，前瞻性地打造这样一个生老病死全生命周期的线上服务平台，以助力开创社会治理新格局。这样，广东将成为智慧广东，广东人民也必将拥有更多、更直接、更实在的获得感、幸福感和安全感。这也正是对习近平总书记在2018年12月18日召开的庆祝改革开放40周年大会上讲话精神的最好落实。
（发言者系广东天一星际律师事务所主任，广东省党外知识分子联谊会副秘书长，无党派）
