89、提案第20190089号
案 题：关于推进广深港澳科技创新走廊建设的提案
提 出 人：九三学社广东省委会(共1名)
分 类：科技
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
建设“广州—深圳—香港—澳门”科技创新走廊（以下简称“广深港澳科技创新走廊”），是粤港澳大湾区国家战略的重要内容，是打造大湾区国际科技创新中心的重要抓手，对推动全面开放新格局和“一国两制”事业新发展具有重大意义。
一、推进广深港澳科技创新走廊建设的三个突出问题
（一）面向港澳合作发展新的空间需求，与存量用地再开发困难之间的矛盾
改革开放至今，前期由于香港和珠三角的成本差异而形成的“前店后厂”的加工制造业区域分工发展模式已不可持续，必须向“港澳研发/服务+珠三角转化/智造”等区域合作创新模式转变，需要珠三角为港澳人民的创业就业、生活居住提供新的发展空间。但是，目前广深走廊沿线可新增开发的土地缺乏，存量用地复杂的产权利益关系和低品质环境，面临再开发资金投入大、管理困难等一系列问题。
（二）大湾区提升文化软实力的需求，与三地文化认同度不足之间的矛盾
近年来，香港面临珠三角产业转型升级带来的竞争压力，由于制度、文化上的差异，在与内地的融合发展和竞争中引发和加剧了一系列经济社会矛盾。香港部分公众认为，与内地加强联系，会因为文化差异，令香港与内地之间矛盾加大。多方面因素导致了港独、国家认同等问题出现，未达到有效解决港澳问题、保持港澳长期繁荣稳定的预期。
（三）高品质生态人文环境的需求，与环珠江口生态环境破坏之间的矛盾
珠三角前期粗放式发展造成的生态环境破坏，使生态环境问题成为大湾区环珠江口城市共同关注的核心问题之一。首先，水体污染严重，水环境容量严重超标。其次，岸线形态功能化、单一化，生态岸线被侵蚀，大量基础设施、工业等生产岸线占了主体地位。大部分岸线与人不亲近、可达性差，严重制约了湾区居民到达和享用湾区滨海空间的机会。
二、对推进广深港澳科技创新走廊健康持续发展的建议
（一）合作推进“三旧”改造，保障发展空间供给
引入港澳的资本、人才与经验，参与大湾区“三旧”改造，拓展港澳在内地的发展基地。鼓励港澳在走廊沿线发展“飞地经济”，按照香港、澳门的标准、管理模式，建设“香港园”、“澳门园”，为港澳青年人才创造新的就业空间。支持建设港澳标准的生活居住场所，设立若干“香港城”、“澳门街”，建设港澳青年人才公寓，采用港澳的治理模式，提供与港澳相衔接的教育、医疗、交通等服务，吸引港澳青年介入内地创新。建设国际标准的国际化社区，以港澳为联系纽带，为欧美国家、东南亚国家等外籍人士，提供更有针对性的国际社区，吸引国际人才聚居。推广自贸区的制度创新经验，创新“飞地”机制，形成面向港澳的、更便捷的人员和要素自由流动渠道。
（二）建设文化交流发展基地，逐步消除文化隔阂
以乡村振兴、特色小镇为抓手，合作建设粤港澳文化交流发展基地，提高文化认同，打造“岭南特色、中西合璧”的大湾区文化品牌和世界文明交流互鉴高地。合作活化利用走廊沿线的传统文化村镇、街区，共建以传统文化为交流纽带的爱国教育基地，为港澳同胞、归侨侨眷认祖归宗提供文化交流场所，也为一国两制背景下的文化认同提供空间支撑。立足珠三角历史文化遗产，合作打造高水平的文化交流展示平台，共同策划文物展览和非遗文化交流活动，让文物典藏“活起来”，将岭南文化推向世界。立足大湾区文化产业合作实验区，合作建设文化创意产业基地，挖掘港澳影视、动漫和珠三角侨乡、近代历史等的文化潜力，打造粤港澳文化精品，形成大湾区的文化品牌和国际影响力。
（三）建设宜居岸道，营造高品质生态人文环境
结合南粤古驿道、珠三角绿道网的建设，以“宜居岸道”为抓手，推进海岸线的生态保育和环境共治，打造世界知名的宜居湾区生态人文名片。建设海岸线“宜居岸道”，保育未受破坏的天然岸线，退还部分生产、港口岸线，重塑岸线功能，改善岸线交通可达性，建设滨海徒步道、自行车道，让市民更好地享受怡人的海滨生活。打造富有特色和底蕴的大湾区生态人文游径系统，以“宜居岸道”串联城乡、自然和文化遗产，将广州城的文物古迹、深圳改革开放的历史遗迹、香港的文物径和海滨长廊、澳门的世界遗产建筑和历史城区等粤港澳历史遗存链接为一体，充分展示大湾区丰富多元的包容性和浓厚的岭南文化特质。
