47、提案第20190047号
案 题：关于进一步加强粤港澳大湾区知识产权运营服务体系建设的提案
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
根据《国务院关于新形势下加快知识产权强国建设的若干意见》（国发〔2015〕71号）和《国务院关于印发"十三五"国家知识产权保护和运用规划的通知》（国发〔2016〕86号）的有关部署，我国将加快构建知识产权运营服务体系，强化知识产权创造、保护、运用，促进知识产权与创新资源、金融资本、产业发展有效融合。
一、粤港澳大湾区知识产权运营服务体系建设现状
2017年粤港澳大湾区经济总量已超过10万亿元，世界500强企业16家，国家高新技术企业3万多家，专利申请量57.2万件，发明专利申请量17.6万件，湾区专利申请量和发明专利申请量同比增速36.4%和30.1%，是全国平均增速的2.2倍和1.9倍。在全球创新集群中仅次于日本东京湾区。
2014年12月，国家知识产权运营横琴金融与国际特色试点平台成立，致力于提供以知识产权金融创新、知识产权跨境交易为特色的全方位、一站式的知识产权资产交易和服务交易。2018年3月，国家知识产权服务业集聚发展试验区在广州市黄埔区、广州开发区知识产权服务业推进大会上正式揭牌，着力构建多元化知识产权金融服务市场，推动设立多元化主体投资的知识产权风险投资基金。
二、存在问题
（一）运营服务能力基础不够扎实
创新成果亟需加以转化和应用。总体来看，知识产权运营服务体系建设还处于起步阶段，体系运作还不够快捷高效，服务效果不佳；知识产权专门人才短缺；企业对于知识产权运营在促进和推广商业化、资本化运营方面的作用认识不够；知识产权运营以及服务多处于'摸着石头过河'的探索阶段，可持续、有效的运营模式不多。
（二）运营服务平台和机构发展缓慢
知识产权运营平台交易运营不够活跃，现有平台利用率低，知识产权运营模式和服务产品无法有效作用于创新。社会资本参与度低，运营资本更多的是由政府出资，交易缺少资金激活。
（三）粤港澳三地存在一定程度的差异
粤港澳三地社会制度、法律基础不尽相同，所拥有的资源也不相同。建立适宜于三地情况的知识产权运营服务体系，需要克服三地之间存在的制度上、资源上的差异。
三、建议
（一）提升基础运营服务能力，培育知识产权运营服务氛围
1.加强知识产权运营服务平台建设，努力提升知识产权服务能力。指导知识产权服务机构成立行业协会，建立健全行业自律和信用管理制度。
2.重点提升知识产权金融服务能力，强化金融与财政的联动效应，引导金融机构建立系统化、流程化、专业化的知识产权金融服务机制。
3.完善知识产权融资担保服务机制，推进金融创新。充分发挥政府投资的已有公共服务平台的职能，为企业、社会各界提供培训、信息、交易平台、整合行业运营资源等方面的公益性服务。
4.加大力度培养知识产权专门人才，支持有条件的高校设立大学生知识产权实操性培训基地，尝试以政府购买服务的形式委托知名知识产权服务机构开展中高端知识产权人才培训。
5.加强国际间交流合作，尝试引进国际专业人才，培育具有国际视野和知识产权布局、运营、管理能力的人才队伍。
6.支持举办高价值知识产权培育大赛以及优质知识产权运营服务大赛，定期开展宣传活动，鼓励和引导创新主体开展高质高效的知识产权运营工作，提高其运营和管理知识产权的意识。
（二）增强运营服务平台发展活力，发挥运营基金的作用
1.尝试制定相关政策引导社会资本投向知识产权运营，通过活跃社会资本，促进知识产权运营投资主体的多元化。
2.倡导知识产权基金受惠企业在步入成熟期并具备一定实力后设立反哺基金，成为潜力企业的战略合作伙伴或长期投资者，以进一步提升基金的资助与引导能力，从而形成良性循环，使知识产权运营本身也实现市场化。
3.支持知识产权代理、咨询、评估、法律等服务机构采取联合经营、上市融资等方式做大做强。
（三）建立粤港澳三地运营服务合作机制
1.做到政策先行、立法到位。粤港澳三地都有发挥知识产权价值助力区域发展的现实需要，构建适宜于大湾区实际情况的知识产权运营服务体系，需要在政策上予以确定，可以通过立法奠定粤港澳大湾区经贸合作的基础，其中就可以包括构建覆盖整个大湾区的知识产权运营服务体系的内容。
2.做到资源共享、优势互补。在具体操作层面，可以鼓励、引导优质的港资、澳资运营服务平台牵头或者主导大型的统一运营服务平台的建设，不仅可以引进先进的管理和运营模式，而且可以充分照顾港澳地区制度需要和运作要求。另外，可以通过纳入港澳地区运营服务机构平台，构建多元化选择的运营服务体系，提升整体的运营服务水平，为创新主体提供更多样更优质的选择。
3.做到全面推进、深入开展。构建覆盖粤港澳大湾区的高质高效的知识产权运营服务体系，要从平台、机构、资本、产业等方面全面推进，构建四位一体的体系模式。粤港澳三地要在平台合作、资本合作等各个方面深入开展合作，并不断进行研究和创新。只有在四位一体的运营服务模式上全面深入的进行合作创新，才能打造适合于粤港澳大湾区发展实际的知识产权运营服务体系，助力大湾区发展。
