41、提案第20190041号
案 题：关于大力发展技术产权交易市场，助力建设科技创新强省的提案
提 出 人：民建广东省委会(共1名)
分 类：科技
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
习近平总书记视察广东时提出推动高质量发展的工作要求，强调要发挥企业创新主体作用和市场导向作用，加快建立技术创新体系，激发创新活力。
广东作为加快建设创新驱动发展先行省，拥有深圳市南方国际技术交易市场、深圳联合产权交易所和广州技术产权交易中心三个全国重点常设技术（产权）交易机构，技术产权交易量在全国名列前茅。广东以科技、产品、业态、市场和管理等创新方式成为行业排头兵方面具有一定的成功经验，但积压的技术产权转化率依然偏低，"创新链"与"产业链"对接依然缓慢，尤其是技术产权交易市场发展存在瓶颈，主要表现在：
1.技术产权成果难以真正产业化。
广东技术吸纳与输出能力较好，但科技成果转化率仅略高于10%,远低于发达国家和地区40%的水平。高等院校、科研机构等积累的大量科技成果因科研人员不懂市场运作技巧、相关管理者不重视转化率等原因，转化率低，难以进入市场。
2.技术产权交易比较活跃，但供需高度信息不对称。
广东长期受制于科技与经济"两张皮"的掣肘，一方面作为供给方的高校院所、科研机构、科研人员等，手握大量技术成果却长期找不到合作企业，无奈任其束之高阁；另一方面，作为需求方的企业特别是中小企业，对相关领域最新科技进展缺乏了解，面对技术难题和需求常常问"技"无门，供需双方的信息高度不对称。
3.技术产权交易机构发展不足，交易难以达成。
尽管广东拥有三个全国重点常设技术（产权）交易机构，并具有一定的规模。但为技术产权交易提供的公共服务和人才培养支持有限，特别是重大示范性技术产权交易非常有限，技术输出与吸纳环节复杂，流程不清晰，难以吸引重大项目。
为此，建议：
1.利用"互联网+"加速创新要素开放流通。
一是构建省技术交易网络平台。运用"互联网+"配合国家技术交易网络平台的构建积极推动我省技术产权交易平台的建设，全面提升技术创新相关要素的流通速度和资源配置效率。二是推进省技术转移一体化建设。以广州、深圳为核心，广泛链接省内已有的技术转移示范机构、创新驿站、区域技术转移和成果转化服务机构以及区域性、行业性技术转移服务平台，有效有序对接省内、国内乃至国际的科技资源。三是合理引导科技项目与市场需求对接。依托平台积极发展科技服务业，集聚和吸引产业技术创新资源，对接利用国外资源，开展国际技术转移，鼓励地方统筹区域技术转移服务平台资源，加强区域内科技资源共享和科技服务协同。四是利用大数据做好供需对接分析。探索建立技术市场数据中心，深度挖掘技术供需和配置关系，开展技术热点、价格预测和技术流向等分析研究，探索建立技术交易信息增值服务模式。五是搭建新兴产业技术产权交易平台。依托现有的产权交易平台搭建专门的新兴产业技术产权交易平台，提升重点行业和新兴产业的新技术产权交易、流通效率。六是搭建网络交易平台。搭建以技术交易和技术信息整合为拳头功能的网络交易平台，通过线上连接的方式嵌入我省各地现有技术产权交易平台，以服务集合体的形式丰富各技术产权交易平台服务内容，增加成交额和交易成功率。
2.创新技术转移模式促进科技成果转化行动。
一是培育和发展一批机制灵活、人才集聚、成效突出的技术转移和成果转化服务机构。运用国家技术转移示范机构提供梯度政策，建立省内技术产权交易机构储备，鼓励不同类型技术产权交易机构的积极发展。二是提高技术市场管理水平。优化技术产权交易中相关技术合同网上登记系统和智能分析系统，开展技术交易特点及发展趋势研究；制定符合广东省特色的行业标准规范技术转移服务行为；探索建立统一、规范的技术成果信息发布标准和流程，鼓励相关研究机构关注广东省技术转移机构。三是推动技术转移和成果转化服务国际化。鼓励在国外科技创新领先地区设立机构，与国外同行开展深层合作，吸引国际先进的技术项目、优秀的人才团队和丰富的资本落地；鼓励跨国科技企业、国际知名技术转移机构等建立分支机构，紧密跟踪全球领先的技术转移新模式新趋势。
3.借助载体促进成果转化落地。
一是依托产业基础增强广东省产业转型升级的技术源头供给。以制造业的中间环节分离和两端延伸为突破口，纵向抓产业链龙头环节、关键环节、空白环节的"填平补齐"。根据产业需求转化一批符合产业转型升级方向、投资规模与带动作用大的科技成果包。二是抓大项目带动与集聚区建设。依托一批重大基础性、功能性技术研发成果，吸引一批投资规模大、辐射带动作用强、科技含量高的技术研发企业落户。三是发挥龙头企业的带动作用。逐步将有市场规模、影响力、竞争力的技术研发企业培育为龙头企业，带动配套服务业的革新，推动相关技术产权吸纳行业的发展。四是开展科技成果转移转化示范区建设。运用国家对地方在完善政策制度、集聚科技资源、创新公共服务、探索机制模式等方面先行先试的支持，推动省内技术产权交易机构探索新服务、新交易方式等。
