37、提案第20190037号
案 题：关于推进广东传统粤式食品健康发展的提案
提 出 人：龙建平(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
广东省作为食品生产、消费及生产大省，食品产业产值占全省地区生产总值的9%左右。其中传统粤式食品如粤式腊肉腊肠、粤式月饼、杏仁饼、老婆饼等，深受海内外消费者青睐，而且在广州、中山、佛山等地形成规模化的产业，提高了当地人民的就业率，促进了当地经济发展，形成了良好的经济社会效益。例如广东省正规的腊味生产企业接近上千家，市场份额占据了全国腊味市场的50%~60%，年产值约100余亿人民币。
随着新时代小康社会的逐步完善，人们生活水平也提高到了新的层次，对饮食的要求更进一步地转向健康营养的方向。而以"高油、高糖、腌腊"为基本特色的传统粤式食品则显得与此脱节，被打上了"不健康"的烙印，再加上加工原料的安全隐患以及生产工艺的不规范化等问题，传统粤式食品逐渐脱离了消费者的视线，造成相关产品的销售量迟滞不前，甚至部分地方产业出现了萎缩。如何有效地对广东特色的传统食品进行传承、保护及发展，不仅关系着"粤式食品"这一广东省名片能否继续闪亮下去，还影响社会经济的发展。
（一）广东传统粤式食品产业存在的问题
（1）传统粤式食品安全质量问题不容忽视。
食品安全关乎全社会人民的切身利益问题，关注程度高。对于食品企业来说，生产原料的安全性非常关键，直接影响到成品的质量安全。大宗原料可以建立基地，从源头监督，但是小量的原料难于监管。如传统粤式腊肉制品采用的肉类原料中抗生素残存问题，由于抗生素含量较低生产企业在收购过程中难于被检出，但是在加工过程中被富集而被检出。企业因此经常受到政府相关监管部门的责罚，在经济及声誉层面都蒙受影响，严重限制传统食品生产企业的发展及生产的积极性。
（2）生产工艺落后，工业化程度有待提高。
传统粤式食品生产企业的生产工艺、原料配方、生产设备、加工技术较为陈旧落后，如传统粤式腊肉制品，在生产的过程中仍选用亚硝酸盐作为肉制品加工的食品添加剂，即使这些传统食品添加剂的添加不会对人体健康产生威胁，也可能对消费者造成心理上的阴影。在食品产业竞争激烈，食品种类繁多，替代性产品丰富的情况下，这些传统工艺或技术都会对消费者的食品选择产生直接的影响。另外过度依赖纯手工的加工方式，缺少现代化加工设备，会造成不同批次产品成分、风味、质量的不稳定，影响消费者对产品的感官印象。
（3）企业创新能力不足，专业人才缺乏。
企业对新工艺、新技术、新产品的内在需求不强，缺乏技术及产品创新的内在动力。国家虽然制定及实施很多扶持实体经济开展技术创新的有利政策，但是政策实施的过程中并不能很好落地，特别是传统食品生产企业受惠并不大，企业难于获得有力的资助来推行传统食品的研发及技术改进。同时企业经营效益不显著，很难吸引高端专业人才，导致企业技术革新缓慢。
（4）生产过程标准化程度低，缺乏质量标准体系。
由于受到地域的限制，大多数传统粤式食品尚未形成统一的国家标准，仅仅在地方形成参考性的技术标准，不能为传统食品的生产提供强有力的执行标准。在当前标准化的市场体系下粤式传统食品的缺点也逐渐显露，产品标准化程度低是制约传统粤式食品走出省外，走向国际的重要因素之一。
二、建议
（1）建立全链条式的食品原料管理监控体系，保证食品安全
应该健全食品原料安全的法律法规，在食品监管方面做到有法可依。建立可靠的管理机制，加强食品原料产地的环境监测，大力推行食品朔源制度，完善食品原料的监控体系，构建"从农田到餐桌"的全链条式的食品安全监控体系。做到责任明确分清，减轻企业的在食品原料来源监控方面的压力，提升企业生产的积极性，同时保障我国人民的健康安全。
（2）以科技创新为动力，推进传统食品产业技术升级换代
加强对传统粤式食品的基础理论研究，剖析影响传统粤式食品风味的关键因素，探索传统食品的加工与保藏原理，更好实现在保留传统食品风味的基础上进行创新，开发高效利用和节能减排的现代加工制造新技术、新工艺和新装备，促进传统食品产业的技术升级。
（3）建立传统粤式食品产学研创新联盟，加强企业的竞争能力
成立粤式食品产学研创新联盟，针对性地解决传统粤式食品企业发展中出现的难题，通过"资源整合-行业联动-产学研结合"的方式带动粤式健康食品行业科技创新和产业发展。同时，推进高校在企业生产实习基地的建立，让更多的高校食品专业学生有机会到传统食品企业进行实习体验，为企业输送更多的专业人才。完善企业特派员机制，让大量高校的科研骨干进驻企业，在生产第一线进行交流及沟通，及时了解企业的需求，更有效地推进企业技术改进。
（4）加强传统食品生产的标准化及产品质量标准建设，提升产品的影响力
为确保传统粤式食品质量、风味及品质的稳定性，需对食品的原辅料、生产加工工艺及食品风味配方等建立相应的生产标准、安全卫生标准及风味质量控制标准，提升传统食品的市场竞争能力，扩大产品的影响力。
