29、提案第20190029号
案 题：关于进一步推动港澳同胞在粤港澳大湾区自驾便利化的提案
提 出 人：杨森平(共1名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
案由：
党的十九大报告明确指出，“要支持香港、澳门融入国家发展大局，以粤港澳大湾区建设、粤港澳合作、泛珠三角区域合作等为重点，全面推进内地同香港、澳门互利合作，制定完善便利香港、澳门居民在内地发展的政策措施”。随着广深港高铁、港珠澳大桥相继通行后，港澳居民入境内地旅游、学习、就业、创业、生活等越来越频繁，2017年港澳居民来往大陆达到2.21亿人次，但目前港澳同胞入境自驾存在较多问题困难，严重影响了党中央提出的“支持和推动香港、澳门更好融入国家发展大局”的战略要求。具体表现如下：
（一）跨境车惠及范围有限
目前，所有粤港/粤澳跨境私家车均受严格的配额制度规管。以香港为例，根据运输署公布的数据，在2015、2016及2017年，持有有效准许跨境许可证的香港跨境私家车数目分别约28,000辆、28,600辆及30,400辆。而经港珠澳大桥口岸通行的香港私家车配额仅10,000个。跨境私家车的配额申请数量少，条件限制高，仅能惠及少数的公务、商务群体。
（二）临时驾照申领不便
2007年我国公安部签发第90号部令，允许短期入境的境外访客（含港澳台同胞）申领临时驾照以在中国内地合法自驾。然而，经调研，港澳同胞入境内地后必须自行前往目的地个别开放该业务的市内偏远车管所申领临时驾照，无法在主要入境口岸处实现入境即快速便捷申领临时驾照。港澳同胞在各省市申领临时驾照基本需耗时1-3个工作日等待，由于以上原因，目前该项政策尚未能发挥其真正效用。
（三）长期驾照换领过于繁琐
目前，虽然港澳同胞也可免试申请换领内地驾照，但因其申领流程繁复、办理时间（委托中介办理大约需要1个月）和费用成本高（委托中介办理大约需要1000人民币），基本上很难满足港澳同胞高频、灵活便捷入境内地自驾的出行需求。
港澳居民同内地居民一样，更偏爱自驾出行。同时，港澳普通居民的入境内地后的出行主要以旅游、商务、探亲等短时间但高频次的日常活动为目的，因此，具有较为强烈的自驾需求，但却需要长时间等待申领临时驾照，或繁琐的程序换领内地长期驾照。为此我们提出以下三点建议：
（一）建议进一步便利化申领临时驾照，满足港澳同胞当下入境内地自驾的需求
根据公安部90号令的指示，建议在港澳同胞主要入境内地的口岸处（含机场）设立临时驾照申领服务站，简化临时驾照申领流程，并加大宣传力度，从而便利港澳同胞入境即可一站式快速办理并如愿在内地实现自驾出行。
（二）在粤港澳大湾区先行先试单向直接认可港澳驾照
目前，港澳同胞对于在大湾区实现含自驾在内的自由出行和互联互通的需求将会越来越迫切。据悉，全球已有49个国家承认中国驾照。港澳与祖国大陆理应更紧密相连，我们迫切需要借鉴国际互认驾照的先进经验，借力粤港澳大湾区先行先试的良好机遇，在广东省范围内开通单向直接认可港澳驾照（即港澳同胞持有效港澳驾照即可入境广东自驾，无需额外申领临时驾照或换领内地长期驾照），积累一定管理经验之后，再扩大至全国范围。
（三）统一香港、澳门、内地三地的驾照管理制度
随着香港、澳门融入内地发展大局的日益深化，建议适应时代发展需要，打通制度壁垒。如可参考欧盟国家驾照一体化的管理经验，进一步统一香港、澳门、内地三地驾照的管理制度、输出驾照样式、制定车驾管规定等，从而进一步保障港澳同胞在内地更为便利生活发展的权利。
