25、提案第20190025号
案 题：关于优化广州南沙区庆盛交通枢纽建设的提案
提 出 人：郭基煇(共1名)
分 类：综合
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
为了更好地落实"十九大"报告中对于高质量发展经济的总体要求，实现《深化粤港澳合作 推进大湾区建设框架协议》的目标，粤港澳大湾区需要更深入推进区域协同发展，在基建互通的硬件基础上，进一步细化及完善重点交通枢纽的发展部署，充分发挥交通枢纽汇聚的人流、物流对周边片区商业、产业发展的带动作用。其中，广州南站、南沙庆盛站等广深港高铁沿线站点直接连结粤港的交通枢纽，是粤港融合发展的重镇和排头兵。
未来，粤港澳大湾区重点交通枢纽的建设，需要在多个城市的政府部门以及相关企业充分协调，紧密衔接港澳与内地城市，细致布局，综合开发，实现各方效益最大化。本议案以广州南沙庆盛交通枢纽为重点，提出优化交通枢纽的三点建议，进一步促进粤港澳大湾区的互联互通。
一、南沙区庆盛片區的發展潛力
按照今年初广州市国规委公示《广州市2017-2035年总体规划草案》，南沙肩负着粤港澳大湾区重要增长极的使命，在总规文件中首次被指定为广州唯一的城市副中心，其中，庆盛交通枢纽位于南沙区自贸区的北部组团，连接已落成营运的广深港客运专线和广州地铁4号线在庆盛站交汇，预计将进一步连接规划中的广州地铁22号线、知南快线，以及南沙区域内规划的南沙1线、南沙4线，高效连接南沙区内、广州市主城区、广深港城市中心商务区、甚至省际的客运潜力，可见其核心的交通枢纽优势有助大湾区内的联通发展，促进贸易。
加上人工智能企业在庆盛的落户，港企对庆盛项目的参与，以及香港科技大学拟于庆盛站旁筹建分校，庆盛片区在产业、教育、商业的发展上与香港的联系日渐密切，预计今后两地来往的人流将显著增加，需要更高效、更紧密的交通支持。
二、建议适当增设廣深港高铁停靠庆盛站的班次
为更好发展南沙区的经贸发展，服务好作为广州副城市中心的整体部署，建议应适当增设香港高铁停靠庆盛站的班次，为庆盛乃至南沙片区开设大运量、直接联系香港的交通窗口，促进庆盛在产业、教育、商业方面与香港协同发展。现时广深港高铁客运专线已经建设了庆盛站、虎门站、光明城站、深圳北站、福田站等5个中间站点，但在现时的列车运行计划中，从香港西九龙站出发的车次只有一次停靠庆盛站，大大减少了两地互联互通的机会，阻碍了大湾区内的协同发展，建议有关部门研究在保障高铁运行的速度，也能让高铁沿线区域也可分享到基建发展的红利。
三、建议平衡庆盛枢片区的发展方向
根据政府相关资料显示，庆盛起步区净用地面积62.4公顷，总建筑面积达到260万平方米，其中商业及产业建筑面积占比高达81%，而居住功能仅占13%，商住比例偏高。参考香港城市建设的经验，如果要使区块成为全时段有活力的城市空间，除了商业空间，还需合理分配适当的居住空间，譬如发展商住一体化，在增加建设空间，为当地就业人口提供最大便利外，同时实现"产城融合"和"职住平衡"，有效减少城市的"钟摆效应"，减轻交通负担，吸引人才长久落户，安心生产。因此，建议政府在庆盛起步区、尤其是庆盛枢纽周边适当增加居住功能，可以以人才住房、出租公寓等各种形式，吸引粤港澳大湾区的各类人才在枢纽区块宜居宜业，更好地实现站城一体化，提升片区综合竞争力。
四、建议设立多部门协调机制优化庆盛站的周边建设
在庆盛建设高效换乘的交通枢纽和商业综合体，既要在符合城市规划的指导下实现交通设施的高效接入，又要从建筑设计的角度考虑各类设施的合理布置，需要面对土地权属、规划方案、站厅接驳、设施迁移、铁路保护、市政配套建设等多方面的问题。当中牵涉到多个部门包括高铁、地铁、交通、发改委、国土、规划、投促、供电、产业园等部门，联同建设单位、周边企业及社区等多方的整体配合，缺少任何一方的参与协商都会削减站城融合的效果。
因此，本案提议设立包括多个政府部门、多个企业及利益相关方的沟通平台及协调机制，为庆盛综合交通枢纽的建设实现效益最大化，促进大湾区之间的交通连接、产业协作、以及人才流通，为建设粤港澳大湾区作出贡献。
