19、提案第20190019号
案 题：关于在国际贸易新形势下，稳定和促进我省对外贸易发展的提案
提 出 人：杨森平(共1名)
分 类：经济
办理类型：未分派
承办单位：
内 容：
据广东统计信息网显示，2018年前三季度，我省进出口52041.4亿元，同比增长5.9%，增幅比上半年提高3.2个百分点，同比回落5.1个百分点。其中，出口30636.1亿元，同比增长0.4%；进口21405.3亿元，同比增长14.8%。三季度当季走势加快，三季度，广东进出口1.97万亿元，同比增长11.8%，增速比一季度和二季度当季分别加快3.5个和14.0个百分点；三季度出口1.16万亿元，同比增长7.3%，单月出口连续三个月保持5%以上的增速。然而，在“逆全球化”浪潮涌动，贸易保护主义势力上升，国际政局动荡多变，不确定性增多的国际贸易新环境下，我省的对外贸易面临新的难题，如何在形势多变、预期难以确定的情况下，保证我省对外贸易稳定、高质量发展，将是我省今后的重要工作之一。
一、当前我省外贸面临的困难与问题
（一）国际贸易环境新形势带来的挑战
然而，随着国际贸易市场经济竞争力的日益增强，国际贸易保护意识不断增加，“逆全球化”的思潮再次兴起。2018以来，美国通过实施“货币政策正常化+大幅度减税+贸易保护主义+构建高标准贸易规则”的政策组合，冲击着全球经济贸易的运行状态，深刻影响着国际贸易的发展格局。货币财政政策吸引了更多的国际资本主动流向美国，多起贸易限制措施导致更多贸易伙伴的反制，显著提高全球关税和非关税壁垒水平，国际贸易自由化水平严重倒退，通过谈判以“零关税、零非关税壁垒、非汽车工业零补贴”为核心的多边贸易新规则既强化了发达经济体之前的战略协调，更对发展中国家形成“资本流出+经贸规则被边缘化”的双重压力。2018年底，英国、法国、日本等推出了相应的减税措施，主要经济体宏观政策的调整将提过其国内资本的收益率，吸引全球金融和产业资本流向发达国家市场，导致金融市场资金流动加速，部分新兴经济体面临资金外流、投资资金趋紧等风险。从主流市场国家美国、德国、日本关于跨境税费的调整，到新兴市场马来西亚、肯尼亚、印度、印尼，贸易保护主义不断加强，动荡和多变成为了国际贸易环境的新特点。在现行我省对外贸发展的进程中，仍然存在贸易商品结构单一、产品创新能力不足，物流成为对外贸易的短板，国际结算发展滞后，国际贸易“单一窗口”投入成本大等问题。
二、稳定我省对外贸易发展的建议
1.切实贯彻执行国家稳定外贸的政策要求。2018年中央政治局提出了稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期的“六个稳”要求，建议省政府有关部门组织督导组对各地市、各单位支持外贸稳增长情况进行督查检查，确保国家稳定外贸增长的政策落到实处。要认真落实利用外资新举措，全面实施外资准入前国民待遇加负面清单管理，扩大电信、医疗、教育、养老、新能源汽车以及金融服务业等领域的开放，促进外资增长，提高我省利用外资质量。
2.支持鼓励外贸企业加快拓展新的替代市场，指导出口外贸企业大力实施市场多元化战略。加大对“一带一路”沿线国家和欧洲、拉美市场开发力度，鼓励外贸企业参加境内外知名展会，考虑对境外展位费补贴，通过新市场开发加快市场置换，及时消化因中美贸易摩擦带来的对美订单损失，减少对美国市场的依赖。
3.加大对外贸企业扶持力度，提升企业创新能力。
创新驱动发展战略是我国的中国经济和社会发展的一个核心战略。我省作为我国外贸出口大省与前沿，在进入经济发展新常态的背景下，面对后金融危机和欧洲主权债务危机对全球经济造成的冲击，迫切需要进行对外贸易转型升级。有学者通过研究指出外贸创新驱动是一个系统过程，其源动力是政府的推动作用力与市场的拉动作用力。因此，作为创新源动力的政府，应进一步加大对外贸企业自主研发创新的优惠力度，丰富各种扶持企业的方式，鼓励企业自主创新。
4.构建物流标准体系，规范电子平台管理。
外贸货物物流涉及范围广，环节多，成本高，运输周期长，通关效率低，成本计算复杂，限制了我省对外贸易的发展。进一步构建物流标准管理体系，规范对外贸出口货物的电子平台管理，简化货物在出口过程中，物流运输的审批、检查环节，运用互联网技术的优势，建立信息数据共享平台，落实外贸货物质检责任制度，将有利于我省对外贸易的发展。
优化进出口流程，运用信息共享平台的各方数据，建立外贸企业信用等级系统，对A类信用外贸企业简化审批流程、对C类信用外贸企业则应加强对其的审查监管。积极构建落实审批检查制度、奖惩制度，完善电子平台的登记管理制度，加强对外贸易服务性部门的管理，推动跨境电子支付行业的发展，为我省对外贸易的发展提供稳固的基础。
5.加强科技网络运用，提高数据分析能力。
全球科技研发在不断地进步，对国际贸易的发展也产生了一定的影响，跨境电商发展迅猛，为更好地规范我省对外贸易的管理，应积极与世界科技发展接轨，充分利用互联网科技发展带来的优势，优化我省对外贸易的管理。
对外贸易涉及的种类繁多、数量较大、数据难以集中，在此基础上，可以利用互联网科技发展中的区块链技术。区块链技术具有去中心化、公开透明性、可追溯性、不可篡改性等优势。去中心化，使得外贸主管部门无需从第三方获取外贸企业的相关数据，而可以直接从外贸企业自身的节点网络中获取相应的信息，有利于我省外贸出口管理部门与外贸企业之间建立信息共享平台。公开透明性，能够保证我省在对外贸易管理过程中信息公开透明，各个外贸企业都能够在区块链网络中查看管理信息，有利于我省对外贸易的监督管理；区块链技术利用时间戳使得在对外贸易的管理过程中，数据可追溯和不可篡改，为加强我省对外贸易的数据分析管理提供有力的支撑。
6.借助网络科技管理，降低单一窗口成本。
我省的“单一窗口”的建设、执行以及维护工作的资金投入较大。联合国公布的一项调查数据显示，单一窗口的执行成本约为8000000－40000000欧元，运营成本约为160000－6500000欧元。因此，各国建设贸易单一窗口需要极高的投入，会占用比较多的资金，对政府的资金造成严重的压力。提高通关效率、降低的时间成本与货币成本，将有利于我省“单一窗口”的建设。
在互联网科技不断发展的前提下，借助网络科技管理，建设个性化的贸易单一窗口，根据贸易方式以及产品大类对单一窗口的建设进行改善以满足客户的需求，进一步提高通关效率。其次，运用区块链技术的信息共享平台，实现各个外贸管理部门数据共享，简化通关程序，提高通关效率，降低“单一窗口”的管理成本，从而促进我省对外贸易稳定和高质量发展。
